急！！！研究生的题目，快考试了，求高人指点。 当前我国公共行政存在的问题及其改革思路？

一、行政管理理念存在错误及其改革思路

我国现有的一些行政管理理念中存在着一些不妥之处，有待改变。改革开放进行的这么多年以来，我们国家无论是从政治上，还是从经济上，亦或是社会形态方面都发生了天翻地覆的变化，为了更好地适应以市场取向为主导的经济体制改革的需要。我国进行了四次大规模的政府机构改革，取得了很大的成就。但是仍然还是存在着一些理念上的错误，那么到底是那些方面的理念需要改进，又有怎么样的改革思路呢？

（一）首先，整个行政管理的体制改革仍然跟不上经济体制的改革。社会保障体系方面的改革进展十分缓慢，市场对于资源的培育运行机制还没有臻于完善。中国的人口众多，社会的保障系统和市场资源培育系统的建立是很重要的，与民生息息相关。（二）其次，我国还有许多与市场经济体制相适应的行政管理观念，如民主参与的管理、法治化管理、自治管理等，没有很好地建立起来，特别是牵涉到了与计划经济体制相适应的一些已经不适合当今社会的，不可取的行政管理观念，还没有被彻底地刨除。（三）针对这样的问题，我们应该要有怎么样的改良思路呢？很明显，倘若无法及时解决这些观念错误的问题，我国将很难与其他国家相竞争。因为在市场经济要求下，首先需要考虑的就是政府的行为，因此，针对以上的问题，我国政府应当率先遵守市场法则，制定出符合市场经济规律的经济运作规则，尽快地树立与市场经济体制相适应的行政管理观念，加快行政体制改革的步伐。而对于那些从前在计划经济下产生和形成的一些被时间证明已经不再适合中国国情的行政管理理念，我们要丝毫不予保留地摈弃和改进。
二、行政管理方式存在不足及其改良思路

（一）首先，在行政管理方式上，一个很明显的缺点就是我国还没有很好地在经济体制和法律体制上与国际接轨。我们知道，市场经济要求在一切行政管理活动中，必须坚持以法律手段为主，尤其是在对外活动中必须按照国际惯例办事，与国际合拍。但是我们现在在行政管理方式上过分地强调了中国特色和中国国情，没有适应市场经济和国际大环境。

（二）其次，我国到现在为止也没有统一的行政程序立法，所以我国的行政管理程序还有待完善。这使得我国既缺乏行政程序的宪法规范，也没有缺乏法典化的行政程序予以规则。而且在现在的行政管理活动中，很大一部分的程序都缺乏公开性和民主性。公民没有得到合理的申诉权。

（三）针对这样两个问题，我们又应该要怎么样来思考解决我国行政管理方式上不足的对策呢？首先，我们必须要尽快转变政府职能，深化行政管理体制改革。要依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。建立起一个统一稳定的，并且相对健全的社会主义市场经济法律体系，提高政府管理人员的法律意识。第二，行政机关应当根据经济发展的需要，主要运用经济和法律手段管理经济，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。同时，我们也需要按照行政管理程序办事，提高办事的效率，真正做到政务公开和依法行政。这对我国现行的行政程序提出了新的要求，必须按照法治化的要求构建完备、透明、适应国际规则的行政程序体系。
三、行政管理部门人员素质存在不足及其改良思路

行政管理是一个人事管理，在行政管理部门中，行政人员的素质直接影响着我国行政管理工作的开展。然而现在在我国，公务员队伍的整体素质和行政管理水平仍旧有待提高。这样的现状不仅仅使得行政管理工作滞后，也降低了行政管理工作的水平。特别是各级政府的决策水平和行政领导的决策能力的落后，使得政府面临的巨大挑战。所以说，在新的形势下，我们必须不断提高公务员队伍的整体素质和行政管理水平那么人员素质问题表现在哪些方面，而针对这样的人员问题，又有哪些解决的措施呢。

（一）首先，公务员队伍的素质偏低，无法适应当今社会市场经济建设的步伐。我们可以看到，现在有很多在国家行政管理部门岗位上工作的工作人员并没有具备一定的部门工作知识储备和素养。这种现象的出现，究其原因就是因为在中国行政管理机构中，有许多的工作人员还没有经过严格的选拔和专门的培训就持证上岗了，其实他们没有具备优秀的素质和学习能力，所以根本没有办法去融入当今这个飞速发展的经济化市场，也无法更好地适应当今社会的发展脚步。

（二）其次，我国公务员的行政管理水平也还有待加强。在行政管理部门工作中，公务员的行政管理水平直接影响到了政府行政管理的水平，因此公务员的行政管理水平的落后使得中国行政管理机构工作面临着巨大的挑战。而现在我国很多的行政管理部门由于缺少对其部门人员的素质培训和系统教育宣传，很多在职人员也没有机会得到专业的工作训练，所以他们的行政管理水平根本无法胜任行政管理工作。

（三）那么我们应该怎么样加强行政管理机构人员的素质呢？首先最重要的就是在新的行政管理工作人员上岗之前，我们要对所有的工作人员进行统一的选拔，甄选出优秀的，合格的，有一定知识储备以及高学习能力适应能力的公务员担任有关职务，并且在他们开始工作之前对他们进行相关的培训。第二，对公务员的行政管理水平的训练应该是长期不间断的，还应该是系统性的和与时俱进的。此外，对于岗位上不思进取或者是工作完全不达标的工作人员，我们也要适时采取措施更换他们的工作或者及时地对不合格的人员进行淘汰。

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