正是因为汉武帝的雄心壮志，必须把丞相的行政权力夺过来才能便于施展。而权利在于行政制度，汉武帝即位后开始改革行政制度。所以称汉武帝时期丞相为过渡！
汉初时，丞相位极人臣，辅佐皇帝，总管政务，集决定策、司法、行政大权于一身，可以说是一人之下，万人之上。班固在《汉书•百官公卿表》就说：“金印紫绶，掌丞天子助理万机。”
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但是到了汉武帝时期，情况就发生的变化。元朔五年，武帝任命卫青为大将军，“位在三公之上”，这就是当时中外朝正式形成的标志。在当时担当皇帝与丞相间传达工作的尚书（此时尚书职权不大，属少府），以及在当时“分掌乘舆服物”的侍中，武帝扩大了他们的职权，提高俸禄，并授予出入禁宫的特权，尤其是侍中，因为“常在天子左右”，和皇帝亲近，而便于皇帝控制，所以地位一下子上升了不少，“得披阅尚书奏事，参预机密，出宣诏令”，于是逐渐成为了与外朝相抗的中朝。中朝主要由上面提到的尚书以及侍中等官员组成，武帝授予他们特权，能出入禁宫，参议朝政，在实质上已经成为了中枢决策机关和权力机关。而原来以丞相为首的外朝，实质则成为了权力机关的执行机关（瞎插一句，比较像现在的全国人大和国务院）。武帝建立中朝，削夺了外朝（尤其是丞相）的权力，而加强了武帝的中央集权。《汉书》中有这样一段话：“自蔡至庆，丞相府客馆丘虚而已，至贺、屈氂时坏以为马厩车库奴婢室矣。唯庆以惇谨，复终相位，其余尽伏诛云。”丞相府的客馆，后来竟然都坏得被当做了马厩、车库或者奴婢住的房子。
武帝时，九卿可以不经过丞相直接向皇帝奏事，亦见丞相权力大减（在此之前百官向皇帝奏事必须经过丞相）。终武帝之世，共任用了丞相13位，他们是：卫绾、窦婴、许昌、田蚡、薛泽、公孙弘、李蔡、庄青翟、赵周、石庆、公孙贺、刘屈氂、田千秋，其中是免职的免职，自杀的自杀，处死的处死，能得以善终的也只有几个没有什么作为的人，下面逐一介绍一下这些丞相们。
建陵侯卫绾
卫绾在文帝时，任中郎将。汉景帝时，吴、楚反，发动“七国之乱”，“诏绾为将，将河间兵击吴、楚有功，拜为中尉”，后因有军功被封为建陵侯。第二年，景帝废太子，立胶东王刘彻为太子，卫绾被封为太子太傅，迁为御史大夫，后代桃侯舍为丞相。景帝死后，武帝即位，卫绾也就成了武帝的第一任丞相。就在这年冬天，武帝“诏丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、诸侯相举贤良方正直言极谏之士”，卫绾就向武帝上奏：“所举贤良，或治申、商、韩非、苏秦、张仪之言，乱国政，请皆罢。”得到了武帝的许可。第二年六月，卫绾因病被免职。
云彦曰：卫绾初仕文帝，醇谨无它。及至景帝立，因军功迁中尉，建陵侯。因上以为其敦厚可相少主，故官至丞相。武帝立，然绾年老而无所为，班固称：“建元中，丞相以景帝病时诸官囚多坐不辜者。”武帝因以其病而免其职。绾仕文景，皆有军功，而亦任文官之职，且乃儒学之士，足见其乃多面之才，任丞相，而得以善终，幸也。
魏其侯窦婴
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窦婴是孝文皇后（也就是武帝时的太皇太后窦氏）从兄之子，也算是攀上点皇亲国戚。与卫绾一样，窦婴也是在平“七国之乱”时因有军功，而被封为魏其侯。景帝四年，窦婴做为栗太子的太傅，三年后，栗太子被废，“婴争弗能得”，就告病辞官，后来在梁人高的劝说下重新回到朝廷。丞相桃侯被罢免后，窦太后数次向景帝举荐窦婴为相，但是景帝不用，改任卫绾为丞相。到了武帝时，卫绾因病被免职，窦婴得以代卫绾为丞相，成为了武帝的第二个丞相。窦婴与武帝一样，都好儒术，只是窦太后只好黄老（黄帝和老子，也就是道家），不悦儒术，因此，窦婴、太尉田蚡、御史大夫赵绾、郎中令王臧等一般好儒术的人都得罪了窦太后。建元二年，赵绾因请奏武帝而不用奏太后而惹怒了窦太后，赵绾和王臧都被治罪，后来就自杀了。而窦婴、田蚡也皆被免职，“魏其、武安由此以侯家居”。此后，“客稍稍自引而怠傲，唯灌将军独不失故”。窦太后死后，田蚡代许昌成为了丞相。而灌夫由于得罪了田蚡，获死罪，窦婴为救灌夫而与田蚡争论。后来武帝派人指责窦婴，窦婴想起了景帝给他的遗诏：“事有不便，以便宜论上。”便上奏武帝。但是武帝查了后，没有发现景帝有下这样的遗诏，便认定是窦婴家臣印封的，于是，窦婴便因伪先帝遗诏而被斩首。
云彦曰：窦婴为大将军，平吴、楚，甚有功绩，而景帝不用其为相。及至武帝立，婴代卫绾为相，与武帝等皆好儒术，故初亦有所作为。然窦太后独黄老，不悦儒术，而武帝初立，尚不能主事，故婴不为所用，免。后窦太后崩，然婴已失势，故不得复位。婴与灌夫之交甚深，夫不因婴免而弃之，故婴亦不以夫得罪于丞相田蚡弃之。
柏至侯许昌
许昌是继窦婴之后的丞相。建元二年，御史大夫赵绾、郎中令王臧因得罪窦太后，最后自杀而亡，同年，丞相窦婴，太尉田蚡也被罢免。依窦太后的意思，许昌代窦婴成为丞相。《汉书》并没有为他立传，可见他而没有什么作为。许昌能当上丞相，完全是靠窦太后提拔，只因为他很听窦太后的话。窦太后死后，许昌也就因为“坐丧事不办”的罪名，被免职了。
云彦曰：许昌毫无建树，然甚依窦太后之意，故得丞相之位，武帝亦无法。及至窦太后崩，武帝旋将其免职。仗势之人不得久矣。
武安侯田蚡
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田蚡是王太后（武帝之母）的弟弟，窦婴当大将军时，田蚡还只是为其“侍酒”之人，但后来因为是王太后之弟的缘故，一路高升，在武帝即位的第一年，被封为武安侯。建元元年，窦婴任丞相，田蚡任太尉。建元二年，御史大夫赵绾、郎中令王臧因得罪窦太后，最后自杀而亡，同年，丞相窦婴，太尉田蚡也被罢免。窦婴和田蚡虽一同被免职，但命运却大不相同。窦婴自从得罪窦太后，“益疏不用，无势”，而田蚡却“以王太后故，亲幸，数言事多效，天下吏士趋势利者，皆去魏其归武安”。建元六年，窦太后死后，丞相许昌立刻被免职，而田蚡便坐丞相的位子，“天下士郡诸侯愈益附武安”，此时的田蚡已经可谓是既得权，又得势，田蚡也就日益蛮横起来。田蚡“治宅甲诸第，田园极膏腴；市买郡县物，相属于道；多受四方赂遗；其家金玉、妇女，狗马、声乐、玩好，不可胜数。每入奏事，坐语移日，所言皆听。荐人或起家至二千石，权移主上”，武帝对此大为不满，便对田蚡发怒，此后田蚡才稍稍收敛了些。而这时的窦婴，已经毫无权势了，除了灌夫，几乎没有人愿意来拜访他，而如日中天的田蚡便打起了迫害窦婴和灌夫的主意。先是田蚡戏弄了灌夫一番，另灌夫对他大为不满，然后在他与燕王女成婚的宴席上引诱灌夫出言不逊，便治灌夫死罪。窦婴为救灌夫，于是在朝上与田蚡争论，武帝与朝臣也拿不定主意，最后韩安国给田蚡出了主意，让田蚡“免冠解印绶归”，然后告诉武帝是自己错了，窦婴是对的，这样武帝就会认为田蚡谦让窦婴，不会将田蚡免职，而窦婴也会羞愧自杀。最后，还是这招有效，窦婴情急下拿出了景帝的遗诏，但却因伪诏之罪而被斩首，而在此之前灌夫也被斩首。但是不久以后，田蚡自己也病死了。
云彦曰：田蚡、窦婴皆为皇亲，然婴失窦太后，益疏不用，众人皆去婴归蚡，故蚡之势日盛。窦太后崩，婴无势，不得复归丞相之位，故蚡代而取之，蚡亦由此滋骄，甚横，武帝已然对其不满。后害婴、夫，可谓恶有恶报，不久自亡矣。及淮南王败，武帝闻蚡尝受安金，怒曰：“使武安侯在者，族矣！”
平棘侯薛泽
薛泽此人，史书上对他的记载甚少。田蚡死后，武帝命御史大夫韩安国行丞相事，不过韩安国很不幸运，从车上摔了下来受了重伤，武帝只好将他病免，让薛泽做了丞相。薛泽从元关四年起开始做丞相，到了元朔五年被免职，几年的时间里，没有什么作为，比起那些自杀或被斩首的丞相，薛泽算是幸运的了。
云彦曰：初，武帝以御史大夫安国行丞相事，亦有意使其为丞相，然安国堕车，蹇，故薛泽幸而为丞相。无所为，故无所恶，泽乃全性命，幸也。
平津侯公孙弘
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公孙弘年少的时候当过狱吏。到了四十多岁时，才开始学《春秋》等。武帝即位那年，“招贤良文学士”，这时的公孙弘已经六十岁了，被征为博士。公孙弘后来出使匈奴，回来向武帝汇报，不合武帝的心意，认为公孙弘没能力，公孙弘就告病回家了。元光五年，武帝又招贤良文学士，菑川国向武帝推荐公孙弘，后来武帝看了公孙弘的文章，很是欣赏，就拜公孙弘为博士。不久后，武帝发现他“慎厚，辩论有余，习文法吏事，缘饰以儒术”，又很高兴，一年内就将他升到了左内史。几年后，又被升为御史大夫。元朔五年，丞相薛泽被免，公孙弘就成为了丞相。但是之前的丞相都有爵位，而公孙弘却没有，于是武帝下诏，封公孙弘为平津侯。公孙弘成了丞相，也开起客馆招待贤士，他把自己的俸禄都给了客人，而自己却没多少剩下。不过，公孙弘生性猜忌，“外宽内深”，与他有隙的人，表面装作很友好，却在暗地里进行报复。董仲舒公孙弘只会阿谀奉承，公孙弘便对其嫉恨，于是向武帝推荐董仲舒去做常杀死官员的胶西王的相，不久后，董仲舒就因病被免职。公孙弘做丞相一直到八十岁那年，便病死了。
云彦曰：公孙弘少为狱吏，有罪，乃免。其性外宽，故武帝甚悦之。然其性忌，内亦深，更得丞相高位，故与弘有隙者，弘皆阴报其过。荐仲舒为胶西相，意为借胶西之刀杀之，可见其心之险。弘所设之客馆，班固称之：“自蔡至庆，丘虚而已，至贺、屈氂时坏以为马厩车库奴婢室矣。”
乐安侯李蔡
李蔡是李广的从弟，文帝时，李蔡同李广一起仕文帝，到了景帝时，李蔡积功到了两千石，武帝元朔年间，李蔡作为轻车将军跟随大将军攻打右贤王，因有功，被封为乐安侯，公孙弘死后，李蔡便代公孙弘成了丞相。李广死后的第二年，李蔡受赐冢地阳陵二十亩，却盗取三顷，卖了后得到了四十多万，然后又盗取了景帝陵园的冢地，获罪下狱，便自杀了。
云彦曰：李蔡为李广从弟，声名远不及广，然广不得爵，官不过九卿，而蔡因随大将军击又贤王，而受乐安侯之爵，后又位及丞相。以予度之，广之功甚远于蔡之公，而官爵如此，甚为不解。
武强侯庄青翟
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庄青翟原为太子少傅，后丞相李蔡畏罪在狱中自杀，庄青翟被任命为丞相。青翟此人，史书记载亦不多。丞相三长史朱买臣、王朝、边通向来很恨御史大夫张汤，于是与庄青翟合谋向武帝告张汤“居物致富，与汤分之”，武帝问张汤，张汤却假装不知道，这时正好又有人告张汤诬告御史中丞李文，武帝认为张汤“怀诈面欺”，就派人责问张汤，于是张汤写下了“陷臣者，三长史也”，就自杀了。张汤死后，家产还不够五百金，而张汤弟弟儿子想要厚葬张汤，张汤的母亲便说：“汤为天子大臣，被污恶言而死，何厚葬乎！”武帝听了这事后，就将三长史斩首，接着又将丞相庄青翟下狱，庄青翟在狱中自杀。
云彦曰：庄青翟为丞相三载，然无所为。而因与汤有郤，故与三长史谋之，汤死，青翟亦亡矣。
商陵侯赵周
赵周是楚太傅找夷吾的儿子。楚王刘戊、赵王刘遂反叛时，楚丞相张尚、太傅赵夷吾和赵丞相建德、内史王悍不肯相从，被杀。所以景帝为此四人的儿子封侯，赵周就是在这时候被封为商陵侯的。后来，赵周被任命为太子太傅，元鼎二年，赵周被封为丞相。元鼎五年，做了三年丞相的赵周以“知列侯酎金轻”（明知列侯所献的黄金成色不好或重量不足却不上报）之罪下狱，在狱中便自杀了。
云彦曰：赵周为丞相三载，然亦无所为，与青翟甚似，皆因罪下狱，自杀。时坐酎金失爵者百六人，周不为所戒，而知列侯酎金轻，不知为何也。
牧丘侯石庆
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石庆是万石君之子。元鼎二年二月，赵周被封为丞相，同年三月，同为太子太傅的石庆被封为御史大夫，赵周死后，石庆接替他坐了丞相，同时被封为牧丘侯。这时国家多事，而“桑弘羊等致利，王温舒之属峻法，而儿宽等推文学”，都位至九卿，而且掌握了大权，所以很多事都不取决于丞相了，而石庆也就醇谨而已。元封四年，关东流民二百万口，无名数者四十万，公卿请武帝将流民“于边以适之”，而武帝认为石庆老谨，便不于他商量，让石庆可以先回去，而让御史大夫以下商议此事。石庆惭愧，上书请求辞去丞相一职，但是武帝给他的回信又使他收回了那番话，继续做丞相，就这样，石庆又做了三年醇谨的丞相，最后死在丞相位上，被谥为恬侯。
云彦曰：石庆为丞相，无大过，而亦无大略，班固称之曰：“文深审谨”。庆之醇谨，乃使九卿之权更胜丞相，武帝宁御史大夫以下而不与之议事，事亦不决于之也。其幸也，乃终丞相之位。
葛绎侯公孙贺
景帝时，公孙贺为陇西守，因破吴、楚有功，被封为平曲侯。武帝即位后，公孙贺迁至太仆，因为公孙贺的夫人是卫皇后的姐姐，所以公孙贺为武帝所宠信。后来以车骑将军随大将军卫青出战，有功，被封南茆侯，后又以左将军出定襄，无功，而又因“坐酎金”，失了侯爵。又“复以浮沮将军出五原二千余里”，还是无功。石庆死后，公孙贺代石庆为丞相，封葛绎侯。起先，公孙贺不受印绶，跪拜不起，后来武帝亲自去扶起他，他才肯做丞相。公孙贺当了丞相，他儿子敬声也成了太仆，父子二人都居公卿之位。敬声以自己是皇后姐姐的儿子，而不守法，擅用北军钱千九百万，被发觉后下狱。公孙贺为救儿子，向武帝自请捕京师大侠朱安世，以赎敬声罪，武帝准许了。公孙贺果然逮到了朱安世，朱安世知道公孙贺的事后，“从狱中上书，告敬声与阳石公主私通，及使人巫祭祠诅上，且上甘泉当驰道埋偶人，祝诅有恶言”，于是，经有司审讯后，公孙贺父子被杀。
云彦曰：初，公孙贺因前丞相李蔡、严青翟、赵周三人比坐事死，跪不肯起，及至武帝乃起云，故不得已拜。然贺子敬声骄奢不奉法，贺不能大义，而欲以捕安世以赎敬声罪，后反为安世所累。故贺亦不免于一亡也，自蔡至贺，唯庆以谨得终，而累遭谴，其余则皆坐事死矣。
彭城侯刘屈氂
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刘屈氂是武帝庶兄中山靖王刘胜的儿子，公孙贺死后，刘屈氂以涿郡太守的身份任左丞相，封彭城侯。同年秋，太子刘据因被巫师江充所谮，派人杀了江充，刘据又发兵入丞相府，刘屈氂其印慌忙逃跑。武帝对此很不满，让他平乱。刘据与刘屈氂两兵交战，死者数万，最后以刘据军败而告终，刘据逃到覆盎城门，司直田仁让太子逃出，刘屈氂想要斩田仁，但在御史大夫暴胜的劝告下，便放了田仁。武帝知道这事后，大怒，暴胜因惶恐而自杀。这事也就这样告一段落。第二年，贰师将军李广利将兵出击匈奴，刘屈氂送他渭桥，李广利希望刘屈氂请武帝立昌邑王为太子，昌邑王是李广利妹妹李妃的儿子，而李广利的女儿又是刘屈氂儿子的夫人，所以两人都想立昌邑王为太子。这时候，武帝严令治巫蛊，“内者令郭穰告丞相夫人以丞相数有谴，使巫祠社，祝诅主上，有恶言，及与贰师共祷祠，欲令昌邑王为帝”，
有司调查，判为大逆不道，于是武帝下诏用厨车载刘屈氂游街，然后在东市斩腰，妻子被扎斩首在华阳街。李广利知道了这事后，就降了匈奴，李广利遭灭族。
云彦曰：刘屈氂枉听暴胜言，释田仁，以至武帝大怒，幸不难与其也，而暴胜自杀。后屈氂又与贰师谋立昌邑王为太子，素外臣私预废立之事，不免于遭罪，而屈氂又遭郭穰阴告其所为，故亡矣。
富民侯田千秋
田千秋，又名车千秋。太子刘据为江充所谮败后，田千秋上奏为刘据讼冤，武帝才恍然大悟，于是立即召见田千秋，见拜田千秋体貌甚丽，非常欣赏他，再加听田千秋一番话后，拜田千秋为大鸿胪。刘屈氂死后，田千秋代刘屈氂为丞相，封为富民侯。田千秋为人敦厚有智，武帝连年查太子刘据的事，群臣都很惶恐，于是田千秋与御史、中二千石一同奏请武帝“施恩惠，缓刑罚，玩听音乐，养志和神，为天下自虞乐”，武帝认为有道理，就不再追查太子一事了，还感谢丞相、二千石等。后来武帝病重，田千秋与霍光、金日磾等人共受遗诏，辅少主即位，是为昭帝。田千秋虽为丞相，但政事都取决于大将军霍光，但田千秋还是“谨厚有重德”，所以并没有犯什么事。田千秋一共做了十二年丞相后，病死了，谥为定侯。
云彦曰：田千秋无他材能术学，以上书言事故而数月居丞相之位。然其似石庆后谨，故得善终。千秋为丞相，能尽其责，亦不失于人，昭帝初即位，大将军光尝谓千秋“今光治内，君侯治外”，然千秋对曰“唯将军留意”，此皆其安保其位之因。
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从以上十三位丞相看来，武帝即位初，丞相还是有一定实权。自公孙弘以后，数位丞相屡屡犯事，而又无能，才导致了丞相之权渐为九卿所代。而丞相稍有不谨慎，就有被诛杀的可能，而为人谨慎的丞相，又没有实权，所以才导致了后来丞相府“坏以为马厩车库奴婢室矣”的惨状。当然，这跟汉武帝自己的雄心也有关系，像汉武帝这样的皇帝，是决不允许权利掌握在别人手中的，田蚡就是个最好的例子。就这样，武帝确立了中外朝制度，一步步地将丞相的权力收回，完成了自己的雄心壮志
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