机关党风廉政宣传教育是预防机关单位腐败现象发生的最重要、最直接、最有效的方式之一,是机关反腐倡廉的重要基础性工作。预防是根本、宣传是基础、教育手段,机关党风廉政宣传教育做好了,能够真正实现入脑、入耳、入心,机关干部的勤政、廉政意识就能得到增强,机关干部的作风和机关单位的服务效能就能得到有效提升。
回顾近年来的机关党风廉政宣传教育工作,虽有一些好的做法,取得一定成绩,但仍有不足之处。
一是少数机关干部认识片面、重视不够。有人认为反腐倡廉宣传教育是软任务,作用效果也不明显,存在马虎应付现象。有的人重业务、轻教育,认为反腐倡廉宣传教育与业务工作没有直接联系,也看不到明显政绩,将其放在次要位置,说起来重要,做起来次要,忙起来不要。
二是廉政教育对象模糊、缺乏针对性。当前党风廉政宣传教育工作存在层次不清、对象模糊的现象,把对领导干部的教育和对一般干部的教育用一样的标准和形式,没有突出教育的层次性;有的机关把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育,抓不住重点;有的廉政教育活动只图表面形式,不讲实际效果,最后往往是走过场。特别是对于受教育对象想什么、做什么和需要什么、关心什么,职能部门没有摸清情况,导致教育内容空泛,没有针对性,没有吸引力。
三是廉政宣教形式单一、缺乏实效性。目前不少机关单位的廉政教育大多局限于开开会、读读文件,还停留在有计划、有记录,以便应付检查。教育方式的机械教条,与反腐倡廉新形势和机关干部的精神需求不相适应。特别是在创新方面还做得不够。一些单位不注意研究新形势下反腐倡廉宣教工作的特点和规律,不注重运用网络、电化教育等有效载体,也不注意调动大众参与反腐倡廉宣教工作的积极性,使教育的效果大打折扣。
在今后工作中,要认真解决上述这些问题和现象好,推进廉政宣教工作的制度化、科学化,增进廉政宣教工作的影响力和实效性。
1.加强作风建设,推进群众路线教育。根据中央安排,今年上半年我市将开展党的群众路线教育实践活动,这是机关党建和机关作风建设的一项重要活动。新时期开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。开展党的群众路线教育实践活动,也就是要把为民务实清廉的价值追求植根于党员的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
群众路线教育实践活动的主要任务,是在作风建设方面集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。“四风”违背党的性质和宗旨,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题和现象解决起来也就有了良好条件。
在群众路线教育实践活动中,要把廉政教育与群众路线教育相结合,通过多种形式的宣传教育活动,进一步密切党同人民群众的血肉联系,确立机关党员干部始终坚持为民务实清廉的长效机制。着重抓好思想道德和党纪国法防线教育,倡导机关干部讲党性、重品行、做表率,自学遵守廉洁自律各项规定,时时做到自重、自省、自警、自励,经受住执政和改革开放的考验,真正为人民掌好权、用好权,始终为广大人民办实事、做好事。
2.坚持理论武装,筑牢拒腐思想防线。始终坚持把思想理论建设放在首位,坚持不懈用党的理论创新成果武装全体党员,通过思想建设引领党的组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面建设,使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性,既是党的宝贵历史经验,也是新时期保持共产党员思想纯洁的必然要求。解决反腐败问题的一个重要内容,就是用先进理论武装人们的头脑,及时强化广大党员干部的思想政治教育工作,清除封建残余思想及其私有观念,在全党全社会形成以廉为荣、以贪为耻的价值观念和社会风尚。
面对新形势新任务,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,突出马克思主义的实践本质和应用特色,用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新理论成果武装广大党员头脑、凝聚各界群众力量,全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设。反腐倡廉宣传教育是政治文明的一项重要内容,要因人施教、分层施教,增强教育的针对性和实效性。根据不同的群体,不同的教育对象,确定不同的教育内容。对领导干部的教育,主要以世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育,理想信念教育,艰苦奋斗、廉洁奉公教育,党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,党的优良传统和作风教育,党纪条规和国家法律法规教育等为主要教育内容。对普通党员的教育,主要以世界观、人生观、价值观教育,理想信念教育,党的宗旨教育,廉洁从政教育,党的纪律教育,党的先进性教育为主要教育内容。通过持之以恒、坚持不懈的党风廉政宣传教育,会在潜移默化中筑起拒腐思想防线。
3.用好正反典型,开展示范警示教育。注重挖掘和选树机关部门的勤廉先进典型,积极培育机关干部身边的学廉促廉、为民服务、爱岗敬业的模范人物。以先进人物为榜样,深入开展学先进、争先进、当先进廉政宣传教育活动,大力宣传表彰机关廉政勤政先进典型,弘扬清风正气。对于纪检监察机关和检察机关查办的典型案件,组织力量撰写案例剖析材料,拍摄警示教育专题片,让机关干部以此为戒,从身边案例中吸取教训。实践表明,案例教育胜于典型教育。党员干部一旦违法违纪会一失足成千古恨,这方面的事例很有震撼力。运用本市发生的典型案例开展警示教育,会收到较好的教育效果。
4.重视网络宣传,增加宣教科技含量。宣传教育工作是在人的思想领域做工作,当前要重视提高舆论宣传的质量和水平,把握好时效、尺度和效果,突出主流媒体的真实、准确、权威和深度优势。互联网等新兴媒体的迅速发展,导致媒体格局和舆论生态发生深刻变化。网络媒体重于纸质媒体,要与时俱进发挥网络媒体宣传作用,注重运用高科技手段开展形式多样、内容丰富的反腐倡廉宣传教育活动。用新媒体宣传党的反腐倡廉方针政策,正确引导网上舆论,弘扬反腐倡廉主旋律。通过网络平台、廉政微博、手机报、论坛等形式,及时传达反腐倡廉权威信息,实现党政机关和人民群众良性互动,壮大网上客观理性发声的力量,使廉政教育亲民、耐读、可信。把廉政宣传教育延伸到网络社会,这是抢占舆论制高点的一项十分重要的工作。
5.完善激励机制,形成廉政教育合力。要完善责任机制,建立完善党风廉政宣传教育工作联席会议制度;廉政宣传教育要明确分工,做到责任到单位、到部门、到人。党委机关要把反腐倡廉宣传教育工作列入重要议事日程;分管宣传教育工作的领导要亲自抓,经常研究宣传教育工作,主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法,做到“守土有责”。相关职能部门要按照联席会议制度的职责分工,各司其职,发挥优势,形成工作合力。通过建立科学、合理、有效的考核评比制度,根据全年党风廉政宣传教育工作任务的完成情况,进行公开考核评比,对成绩突出的予以重奖,以形成人人争先创优的工作导向。
当前,机关党风廉政宣传教育工作只有主动与现代化建设实践对接,与人民群众的需求和呼声对接,与高科技、新技术对接,与机关党建和机关队伍建设对接,才能更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性,才能赢得主动、赢得群众、赢得实效,推动反腐倡廉建设不断取得新成效。