与国外相比,中国实行的是家庭联产承包制,生物质秸秆的收购和组织面对的是千万家的小农户,无成熟的模式或经验可循,比较困难。一是收购难。农民多年来都是把秸秆作为生活燃料的主要来源,出售秸秆的意识不强。特别是一些发达地区的农户,因秸秆收购价达不到他们的期望值,积极性不高。加之农作物秸秆的收购往往在农村大忙季节,收集秸秆的力量不足;二是储存难。秸秆收购具有很强的季节性,无法均衡收购,要维持企业的正常运转,必须有半年的储存量。因秸秆比重轻,体积大,堆入存储场地广大,还需一系列的防雨、防潮、防火等配套设备,投资建设和维护费用大。