困局形成的原因是经济结构。
东北的经济结构特征是以重工业为主，最高峰时，东北的重工业超过全国的90%。
但是自从美国次贷危机以来，全世界经济形势不好，影像中国的制造业出口，使内地工业对资源需求全面下降。
中国房地产拉高了中国人收入水平，造成中国劳动力密集型产品在国际上失去竞争力，这也使内地对资源的需求全面下降。
资源需求下降，对东北的重工业是绝对的灭顶之灾。
什么时候内地的用电量能恢复到以前的水平，才能说明内地的制造业好转了，东北的重工业自然就会好转，。
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