最初的交子实际上是一种存款凭证，而非货币，后因发现发行商拮据或破产不能兑现被禁止发行。宋仁宗天圣元年（1023年），政府在成都设益州交子务，由京朝官一二人担任监官主持交子发行，并“置抄纸院，以革伪造之弊”，严格其印制过程。这便是我国最早由政府正式发行的纸币——“官交子”。后来因供应军需超额发行，交子严重贬值，1105年遂停止发行。“交子”的流通范围也基本上限于在四川境内，后来虽在陕西、河东有所流行，但不久就废止了。
交子是北宋四川一带的纸币+票据。一开始是作为票据民间流通的，后来为了军费才由民间改为官方改为纸币
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