事业单位或者机关单位能作为建设项目的项目法人吗？

事业单位或者机关单位领导人，不允许作为建设项目的项目法人，理由如下。

党员领导干部经商办企业，不仅会占用大量时间和精力；使自己难以做好本职工作；更为严重的是，经商办企业的逐利本性必然会引发以权谋私行为。

根据《廉政准则》第三条第(一)、(二)项的规定，在这个问题上有两条政策界限：一是不准个人或者借他人名义经商、办企业。根据这项要求，领导干部不准个人或者借他人名义，以独资、合资、合股、合伙等方式经办商业或者其他企业，以承包、租赁、委托等方式从事商业和其他经营活动。这项要求在试行准则基础上增加了“借他人名义”，主要就是为了解决实践中一些领导干部规避法规规定，不以自己名义，而用亲朋好友名义经商办企业的问题。

一般来说，只要能够查实领导干部与他人事先有相关约定、领导干部在经商办企业过程或者经营管理工作中发挥了骨干作用、实际上共享利润和共担风险损失，就可以认定为“借他人名义”。二是不准违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券。

法人具有以下一般特征：

一、法人不是人，是一种社会组织，是一种集合体，是由法律赋予法律人格的组织集合体。

二、具有民事权利能力和民事行为能力。它可以自己的名义，通过自己的行为享有和行使民事权利，设定和承担民事义务。

三、依法独立享受民事权利和承担民事义务。它有自己独立的权益，可以自己的名义独立享受权利和承担义务。

四、独立承担民事责任。可否独立承担民事责任，是区别法人组织和其它组织的重要标志。法人有自己能独立支配的财产，它可以自己的名义，用自己的财产独立承担民事责任。对于自己所负担的债务，它可以自己能独立支配的财产负无限清偿责任。

事业单位或者机关单位领导人，不允许作为建设项目的项目法人，理由如下。
党员领导干部经商办企业，不仅会占用大量时间和精力；使自己难以做好本职工作；更为严重的是，经商办企业的逐利本性必然会引发以权谋私行为。根据《廉政准则》第三条第(一)、(二)项的规定，在这个问题上有两条政策界限：一是不准个人或者借他人名义经商、办企业。根据这项要求，领导干部不准个人或者借他人名义，以独资、合资、合股、合伙等方式经办商业或者其他企业，以承包、租赁、委托等方式从事商业和其他经营活动。这项要求在试行准则基础上增加了“借他人名义”，主要就是为了解决实践中一些领导干部规避法规规定，不以自己名义，而用亲朋好友名义经商办企业的问题。一般来说，只要能够查实领导干部与他人事先有相关约定、领导干部在经商办企业过程或者经营管理工作中发挥了骨干作用、实际上共享利润和共担风险损失，就可以认定为“借他人名义”。二是不准违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券。主要有两种情形。一种是党政机关的党员领导干部违反禁令，购买、拥有非上市公司的股份或者证券。这本身就是违纪行为；另一种是从企业、事业单位选拔、调任或者招考来的党政机关领导干部，原来合法拥有的非上市公司的股份或者证券，应当在任职前或者组织规定的期限内妥善处理掉，不能继续持有。《廉政准则》作这样的规定，一方面，是为了禁止党员领导干部利用职务之便，通过各种形式拥有非上市公司(企业)的股份、证券，获取红利或者待公司上市时出售获利。另一方面，也是考虑到随着社会主义市场经济体制的不断健全完善，企业所有权、资本权与经营权相互分离的趋势日益明显，拥有非上市公日(企业)的股份或者证券与传统意义上的经商办企业已经有了一定区别，不宜将二者完全等同起来。2009年7月发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》已经规定，国有企业领导人员可以在本企业的同类经营企业、关联企业等之外的企业投资入股，但不得从事经营活动。至于党政机关的党员领导干部的投资入股问题，需要做进一步的政策研究。

　　事业单位或者机关单位能作为建设项目的法人。
　　法人是在法律上人格化了的、依法具有民事权利能力和民事行为能力并独立享有民事权利、承担民事义务的社会组织。
　　法人具有以下一般特征：
　　一、法人不是人，是一种社会组织，是一种集合体，是由法律赋予法律人格的组织集合体。
　　二、具有民事权利能力和民事行为能力。它可以自己的名义，通过自己的行为享有和行使民事权利，设定和承担民事义务。
　　三、依法独立享受民事权利和承担民事义务。它有自己独立的权益，可以自己的名义独立享受权利和承担义务。
　　四、独立承担民事责任。可否独立承担民事责任，是区别法人组织和其它组织的重要标志。法人有自己能独立支配的财产，它可以自己的名义，用自己的财产独立承担民事责任。对于自己所负担的债务，它可以自己能独立支配的财产负无限清偿责任。

项目法人指拥有项目产权的单位
这个意义上事业单位和机关单位有资格作为项目法人
项目建设单位主要考虑施工资质
一般事业单位或者机关单位不具备建设资质
所以不该成为建设单位

问题描述不清,简要提示如下,希望能对您有帮助:
政府投资,那属于国家财产,产权属于国家的,只是管理权会下分到具体的部门或将该项资产登记在某个部门下面,应该适用国有资产管理的相关规定,总来说由各地相关的国有资产管理机构进行管理认定,认定上一般是遵循谁出资谁管理的原则.

具体项目的业主及管理权认定要看当地国有资产管理部门对该项资产如何认定,具体请咨询当地国有资产管理部门.