出租车挑活儿、拒载困扰着市民，也影响了哈尔滨市整个出租车行业的良性发展。拒载让市民添堵，更令冰城“的哥”、“的姐”形象大打折扣。昨天，记者采访有关部门了解到，客流激增、法规漏洞、举证难令出租车拒载成为城市顽疾。 客流激增的士活儿好 市出租汽车管理处副处长稽智表示，春节前后，哈尔滨市打车人数大幅增长，客流扎堆激增30—40%，造成出租车供不应求。个别出租车也因此而“牛气”起来，个别驾驶员挑活、拣客、拒载。但这种供需不平衡是短期和暂时的。 稽智说，目前，全市有出租车1.2万余辆，基本供需平衡。特别到了春、夏、秋淡季，空驶率达30%左右。在春、秋两季，打车人寥寥无几。有驾驶员说，那时看到大街上的市民“挠挠头”，都会以为要打车，马上就有车开到面前，甚至出现抢客。 法规漏洞拒载难杜绝 稽智说，目前，出租车出现拒载和宰客，执法部门依据的处罚办法只有《哈尔滨市城市出租汽车管理办法》，对“拒载、绕道、未经乘客同意合载的”做出由市交通行政主管部门责令停止违法行为，并处以500元以上1000元以下罚款的规定。但并未对违规司机所属企业应承担的连带责任做出明确规定，这意味着司机受罚后，企业并不在乎，司机可以交完钱接受下岗培训后再上岗，造成这一现象的久治不绝。 稽智说，行业部门正就完善方案积极上报市人大法制办。全行业也正在推出“黑名单制度”，期待通过“驾驶员服务质量记分制考核”，实现优胜劣汰。 举证难投诉常“流产” 据了解，市出租汽车管理处每年接到的拒载投诉达1000余件，发生于春节前后两个月的占90%。但部分乘客举报后并不配合行政主管部门进行取证，给行政主管部门查处拒载出租车造成困难。稽智说，按《哈尔滨市城市出租汽车管理办法》规定，乘客自乘车之日起5日内不提供投诉材料或不协助调查的，视为放弃投诉权利。 有些乘客第一天还气冲冲投诉，行政主管部门进入调查取证时，他们却以“不愿惹麻烦”或“无所谓”的态度，拒绝向调查方提供车牌号、票据等有力证据。直接使得全市20—30%的投诉“流产”，违规出租车司机无法得到应有的处罚，助长了拒载的再次发生。 稽智说，目前全市出租车驾驶员3万余人，而相关执法人员才100多人，去年进入11月，他们全员上街昼查夜查。可是3万出租车从业人员素质良莠不齐，执法人员有限，很难杜绝拒载的再次发生。
有的出租车司机就是缺乏职业道德。
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