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考古发现,境内旧石器时代晚期的岭儿、刘河遗址及其层位的打制石器和动物化石,都说明远在3万年前,原始人类就在境内繁衍生息,到公元前3000年左右的新石器时代,境内先民已大量从事畜牧和农业生产。境内曾是伏羲、女娲等人文始祖活动过的地方。
禹铸“九鼎”分天下为九州,彭阳境属雍州,世居戎狄部落。
彭阳境内居鬼方、羌方等族落。据《周易》记载:“高宗伐鬼方,三年而克之。”高宗妻妇好统兵攻羌方。《竹书纪年》载:“武乙三十五年,周王季历伐西落鬼戎,俘二十翟王。”《周易》又记,殷商后期,“震用伐鬼方,三年有赏于大国”,说明当地人口增加,经济和军事实力已经十分强大。
《史记·周本纪》裴骃集解引《汲冢纪年》载:“自武王灭殷,以至幽王,凡二百五十七年。”。据《汉书》记载:“安定山谷之间,昆戎旧壤”,戎族的最大一支——昆戎(即犬戎)就生活在彭阳及附近地区。西周时称固原一带为大原之域,至周穆王时,戎狄不贡,发兵西征犬戎,俘五王,迁戎于大原。周夷王时,命虢公率六师伐大原之戎,至于俞泉,获马千匹。周宣王五年(前823)猃狁攻周到泾水北岸,尹吉甫反攻到大原,有兮甲盘铭文记其事。《史记·周本纪》载:“宣王既亡南国之师,乃料民于大原。”就是在周宣王三十九年(前789)在当地调查民数。
《史记·匈奴列传》载:周平王末年“岐、梁山、泾、漆之北有义渠、大荔、乌氏、朐衍之戎”,彭阳境内属义渠戎居住范围。当时地处关中的秦国,自“平王东迁,以岐西地赐秦后,秦地愈大,秦乘势励精图治。”霸西戎,兼并弱小诸侯,仅秦穆公三十年(前623),用由余计攻戎王,“兼国十二,开地千里。”居住于“。
秦厉公三十三年(前444),秦攻义渠,并俘获义渠戎王。秦惠文王更元五年(前320)攻义渠,取郁郅(今甘肃庆阳),更元十一年(前314)再攻义渠,得二十五城,灭乌氏戎,置乌氏县(今泾源县境),此后秦惠文王欲伐楚,曾投文诅楚于朝那湫(今彭阳古城镇境内)。昭襄王三十五年(前272),宣太后诱杀义渠戎王,秦灭义渠国,于其地设北地郡,以今彭阳境内的朝那邑为中心置朝那县(今古城镇),县境长城遗迹即为朝那县北缘。
秦灭六国后,废分封诸侯之制,分全国为36郡,朝那县属北地郡。秦始皇二十七年(前220),始皇巡视北地、陇西途经朝那。始皇三十三年(前215)使将军蒙恬发兵30万北击匈奴,疆域北扩,朝那县相对处于内地,为当地经济发展创造了良好的社会环境。据《史记·货殖列传》记载:“乌氏倮畜牧,及重斥卖。求奇缯物,间献遗戎王。戎王十倍其偿,与之畜,畜至用谷量马牛。秦始皇帝令倮比封君,以时于列臣朝请。”据文献中零散史料印证,今县境新集乡剡堡(焉氏塞)和城阳乡吴堡(乌氏堡)均与乌氏倮有关。
西汉初,地方建置仍沿袭郡县制,郡有郡守、都尉等职,朝那县为北地郡都尉的分治所。汉文帝十四年(前166)冬,匈奴老上单于14万骑入朝那萧关,杀北地郡都尉,虏掠月余而去。汉武帝元鼎三年(前114)析北地郡置安定郡,治高平(今原州区),上隶凉州刺史部,领高平、朝那、乌氏等21县。元鼎五年(前112),武帝“湫渊祠朝那”,史学家司马迁随驾记胜,汉武帝在位曾先后6次北巡安定,往经朝那。西汉末年,王莽篡汉,改国号为新,变更大部分地名和官名,然朝那县依旧。
中国设十二刺史部(州)和一个司隶州,朝那县仍属凉州安定郡。汉安帝永初五年(111),由于北方羌族起义,下诏安定等三郡内徙,乌氏、泾阳、朝那等属县及汉族百姓随安定郡迁至美阳(今陕西武功县境)。顺帝永建四年(129),诏内迁三郡还旧土,“使谒者郭璜促徙者各归旧县,缮城郭,置候驿。”并省泾阳入朝那县,县域范围扩至平凉西北。永和六年(141)东西羌会合,势力大盛,又徙安定郡于扶风(今陕西新平县境)。献帝初平元年(190),因分安定、扶风两郡置新平郡,朝那县随郡迁还。
曹魏恢复《禹贡》九州建置,朝那县属雍州安定郡(治临泾)。此时因高平县(今原州区)处在曹魏政权和羌胡的分界线上,废高平县入朝那县。安定郡的管辖区域也大为缩减,只有高平以南的朝那等6县。
晋分全国“凡十九州,郡国一百七十三”,朝那县仍属雍州安定郡。西晋时北方少数民族不断向南迁移,当地除原有汉、氐、羌族以外,还有匈奴、鲜卑、休屠、白狄、黄石等族,史书所称的“平凉杂胡”就是指朝那县境内的各少数民族。东晋十六国时,朝那县境先后属前赵、后赵、前秦、后秦、夏五个少数民族政权。前赵时,朝那县属雍州安定郡和后置的陇东郡(治泾阳,今平凉安定国镇境),并在高平(今原州区)置朔州牧。后赵沿袭前赵建置。前秦苻坚永兴二年(358)在原朝那县境阳晋川置平凉郡,郡治在今新集乡境,以当地居住的休屠族首领金熙为第一任太守。后秦时,平凉郡属北雍州“岭北五郡”之一。赫连夏时不置郡县,唯以城为主。县境平凉城(今新集乡境)属梁州。夏胜光元年(428),赫连定即位于平凉城,作临时国都近三年时间。胜光二年(429)于“姚秦时之黄石固(今红河乡境)置长城护军”。
北魏、西魏、北周先后统辖今县境。北魏太武帝于神麚三年(430)率军亲征平凉城(今新集乡境),城陷,夏帝赫连定奔上邽(今甘肃天水市),平凉城归魏。神□四年(431),魏迁县境平凉郡治于阴槃(今甘肃平凉市东)。延和三年(434)魏杀县境休屠族首领金崖,休屠族人立金崖从弟金当川为首领,起兵反魏。太延二年(436),魏置高平镇(今原州区),辖县境战国秦长城以北地区,长城以南属泾州陇东郡朝那县。正光五年(524)改高平镇置原州,辖高平、长城二郡。长城郡领黄石、白池二县,郡治驻黄石县,即赫连夏置长城护军故址---黄石固(今红河乡友联村古城址)。黄石县为原朝那县辖境,白池县(县治待考)为原高平镇辖境,仍以今县境长城为界,朝那县废。西魏初沿北魏建置,废帝二年(553)改黄石县为长城县。北周时置原州总管府,领平高(今原州区)、长城二郡。武帝建德元年(572)在阳晋川平凉城(今新集乡境)置平凉县,属长城郡,白池县废。
隋初改南北朝时期的州、郡、县三级制为州、县两级制。文帝开皇二年(582),整顿州县,罢长城郡,长城、平凉二县直属原州。炀帝大业二年(606)改长城县为百泉县。大业三年(607)省并州县,废州复郡,改原州为平凉郡(今原州区),县境范围分属平凉郡的平凉县、百泉县和安定郡(治甘肃泾川北)的湫谷县(治甘肃镇原县)。湫谷县只辖今县境的一小部分(约为孟塬、冯庄、小岔等地)。
唐初分全国为十道,玄宗开元二十一年(733)改为十五道,地方建置为州、县两级。唐高祖武德元年(618)改隋平凉郡为原州(今原州区),属关内道,辖今县境平凉、百泉二县。武德八年(625)百泉县城由阳晋川(红河乡境)迁至茹河川(今县城附近)。唐太宗贞观十年(636)在百泉县设置了兵部直辖的彭阳折冲都尉府。唐玄宗开元五年(717)将原置于阳晋川(今新集乡境)的平凉县治移至泾河南的古塞城(今平凉安国镇境)。唐代宗广德元年(763),吐蕃入大震关,陷原州,县境百泉县大部分地方陷于吐蕃。唐宣宗大中三年(849)收复关陇,原州归治平高(今原州区),百泉县复。唐未黄巢起义后,吐蕃又乘机入寇,百泉县再陷吐蕃被废弃。
五代时彭阳境内大部一直被吐蕃占据,只有今县境东北一小部分区域(也就是隋时湫谷县的辖境范围)属北方各割据政权。即先后属岐(李茂贞的割据政权)、后唐、后晋、后汉、后周的辖地。
宋初因高平、百泉、平凉“三县落蕃”,县境仍只有原五代各政权的辖境范围属北宋秦凤路原州(治今甘肃镇原县)。直到宋太宗至道元年(995)才收复故原州失地。至道三年(997)设镇戎军(今原州区),与原州同属秦凤路,庆历元年分置泾原路后,又同属泾原路。镇戎军辖今县境一县二寨,即彭阳县(今县城)、东山寨(今古城镇)、乾兴寨(今王洼镇梁壕古城址),宋真宗咸平六年(1003)改彭阳县为彭阳城。原州辖今县境三寨,即靖安寨(今小岔乡耳城)、平安寨(今城阳乡转湾)、绥宁寨(今孟塬乡苏喇城)。宋神宗元丰二年(1079)部署边防,将泾原路扩编为十一将,其中第四将驻绥宁寨,第六将驻彭阳城。
金初沿袭辽制,尽升军为州,或升城、堡、寨、镇为县。升镇戎军为镇戎州,隶凤翔路,辖今县境东山县(宋东山寨升)领彭阳、乾兴二堡。原州改属庆原路,仍辖今县境三寨(靖安、绥宁、平安寨)。金哀宗正大四年(1227),蒙古成吉思汗破德顺州(今隆德县境),避署于六盘山,县境属蒙古政权管辖范围。
元世祖忽必烈至元七年(1270)省并州县,撤销县境东山县建置,直属镇原州(今甘肃镇原县)。至元九年(1272)封皇子忙哥刺为安西王,设立王相府于开成(今原州区开城镇),徙民屯耕。至元十年(1273),在开成府设开成路,于金东山县旧址置广安县(今古城镇),至元十五年(1278)升广安县为广安州。元英宗至治三年(1323年)降开成路为开成州。
明太祖洪武二年(1369)又降开成州为开成县,撤销广安州并于开成县,隶属陕西布政司关西道平凉府。明孝宗弘治十五年(1502)升开成县为固原州,并移治原州故址(今原州区),县境属固原州辖地。明代彭阳县境曾为官营畜牧业基地,设灵武监(后改清平监)驻今彭阳县城,领清平、万安(今环县车道乡境)二苑,隶属陕西苑马寺。
清初建置基本沿袭明制,地方行政机构分省、道、府、县四级。康熙四年(1665),固原州上隶的平凉府改属甘肃行省,固原州辖今县境东昌里,永丰里,清平里和万安里。同治十二年(1873),固原州升为甘肃省直隶州,辖县境兴上里、兴下里、东昌里、永丰里及清平监和万安监。
民国初年,改固原直隶州为固原县,属甘肃省泾源道,县以下建置基本沿袭清制。民国十八年(1929)实行区村制,县境属固原县东区、万安区和南区一部分。民国二十三年(1934),实行乡镇保甲制,县境有城阳、草庙、万安三乡。民国二十九年(1940)县境设王洼镇、城阳乡、万安乡、张化乡。民国三十四年(1945)重设区制,县境属第二区和第三区。
1949年8月,彭阳全境解放,仍为固原县管辖范围。后历经区、乡等建置更换。
1962年,在彭阳村成立彭阳人民公社。
1963年,在县境设立彭阳、王洼两区,辖14个人民公社。
1965年,改为太平公社彭阳大队。
1983年7月29日,经国务院批准,划固原县东部彭阳、王洼两区成立彭阳县。
1985年1月,划草庙乡的何沟、米塬、刘塬、牛湾、王岔5个村新设刘塬乡;3月划彭阳乡的崾岘、李岔、庞阳洼、中庄、丰台5个村和草庙乡玉洼村、城阳乡白岔村新设崾岘乡。同年12月增设白阳、王洼2镇。析王洼乡北洼、路寨、李寨3个行政村归王洼镇管辖。同时,将罗洼乡原60个村民小组合并为31个;城阳乡将原125个村民小组合并为103个。
1986年6月,将彭阳乡的彭阳、海巴2个村合并更名为姚河村,以所属刘沟、赵洼、郑沟、姚河、岭儿、河对面、小河口7个村民小组,归白阳镇管辖。同时,将原彭阳村的斩刀山、刘河、杨树峁3个村民小组,分别划入彭阳乡的南山、任湾、余沟3个村管辖;将冯庄乡雅石沟村窑庄村民小组的石堡梁划归王洼乡王洼村管辖;包山、南梁2个村民小组,分别划归草庙乡的崾岘、包山2个村管辖;石岔乡由李洼村分设李岔村。李岔村辖李岔、前台、墩底、庙峁4个村民小组;李洼政村辖李洼、驮水沟、唐川、王堡、阳洼5个村民小组。
1988年9月,在境外中宁县大战场设立马家梁乡,辖白岗、七敦、马家梁、彭建、沙沟5个行政村。
1993年6月,为设立宝中铁路彭阳火车站,固原行政公署决定将固原县开成乡五里山村划归彭阳县古城乡管辖。
1997年5月,根据区人民政府的批复,撤消古城乡,设置古城镇,撤乡设镇后,其行政区划不变。
2000年1月,彭阳县移民吊庄马家梁乡整体移交中宁县管辖。
2002年3月,县人民政府批准设立白阳镇郑河街社区。全县为19个乡镇156个行政村831个村民小组4个社区。
2003年8月,区划调整后,全县辖9乡3镇156个行政村831个村民小组4个社区。
2014年,自治区政府(宁政函[2014]98号)批复同意彭阳县撤销红河乡,设立红河镇。

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