1973年3月1日,黑九月恐怖组织袭击美国驻苏丹大使馆,美国大使克利·罗威尔及使馆人员遭劫持。当时的美国政府认为苏丹军警有能力处理这起事件,并未采取任何干预行动。但是当时的苏丹政府对这一事件毫无办法,结果导致克利·罗威尔大使惨死在恐怖分子的枪口下。随之而来的一系列针对美国的恐怖活动使美国政府开始坐不住了,接二连三的恐怖活动,表明美国应付恐怖事件的无能,也说明了美国已不再是恐怖分子行动的禁地了。在这种情况下,美国专门用于反恐怖行动的突击力量三角洲特种部队应运而生。