商鞅变法内容：国家承认土地私有，允许只有买卖；奖励耕战，生产粮食布帛多的人可免除徭役；根据军功大小授予爵位和田宅，废除没有军功的旧贵族的特权；建立县制，由国军直接派官吏治理。
商鞅变法全部内容
第一次变法内容
（一）颁布并实行魏国李悝的《法经》，增加连坐法，轻罪用重刑；
（二）废除旧世卿世禄制，奖励军功，禁止私斗，颁布按军功赏赐的二十等爵制度；
（三）重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒；规定生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以商业为“末业”，并且限制商人经营的范围，重征商税。
（四）焚烧儒家经典，禁止游宦之民。
（五）强制推行个体小家庭制度。
第二次变法内容
（一）废除贵族的井田制，“开阡陌封疆”，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖。
（二）普遍推行县制，设置县一级官僚机构；“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，废除分封制，“凡三十一县”，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。
（三）迁都咸阳，修建宫殿；
（四）统一度量衡制，颁布度量衡的标准器；
（五）编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋；
（六）革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加倍征收户口税。这是对第一次变法中“异子之科”法令的补充，也是对社会风俗的规范。
商鞅变法的主要内容：
一是承认土地私有，允许自由买卖。这就从法律上维护了封建土地私有制，有利于地主经济的发展。
二是奖励耕战，包括奖励耕织和奖励军功两方面的内容。奖励耕织就是奖励一家一户的男耕女织的农业生产，以生产粮食布帛多少为标准，凡是努力耕织生产粮食布帛多的，免去其本身的徭役。这就促进了小农经济和农业生产的发展，保证了封建国家的财源和兵源。奖励军功，规定军功以在前线斩得敌人首级多少来计算，按照军功大小授予不同的爵位和田宅。贵族凡是没有立军功的就没有爵位，不能享受特权。这就严重地打击了奴隶主贵族的特权，鼓舞将士勇敢战斗，加强了秦军的战斗力。
三是普遍推行县制，由国君直接派官治理，使县成为直属于国君的地方组织，从而加强了中央集权。
公元前359年，商鞅在秦孝公支持下实施第一次变法。其内容如下：
1.废除世卿世禄制
商鞅针对“有罪可以得免，无功可以得尊显”的旧风俗，规定国君的亲属(宗室)没有军功的不能列入宗室的属笈。实行军功爵，共分二十级，按等级的不同分别占有土地、住宅、奴婢，以及享用车骑、衣服等等。没有军功的，虽然富有也不能尊荣。
2.奖励军功，禁止私斗
为国立功的，依功劳大小分别授予爵位、田宅。规定在战争中杀敌一人赐爵一级，或授予50石俸禄的官。杀敌军官一人，赏爵一级，田一顷，宅地9亩。私斗的按情节轻重，受不同的刑罚。
3.实行编户制和“连坐”法
凡境内居民无论男女老少都登记在户笈簿上，以五家为“伍”，十家为“什”，互相监督。一家犯法，如别家不告发，则十家连坐，处以腰斩；告发的人，如同杀敌一人受奖，赐爵一级。藏匿坏人的，如同投降敌人受罚。旅店不能收留没有官府凭证的人住宿，否则，店主连坐。
4.奖励耕织
努力从事农业生产，使粮食和布帛超过一般产量的，可以免除本人的劳役和赋税，不安心务农而去从事工商业，或游手好闲而贫穷的，全家罚做官奴。商鞅还招徕韩、赵、魏的无地农民到秦垦荒，给他们土地和住宅，免除三世的劳役，不让他们当兵，只为秦国提供粮草。
5.鼓励个体小农经济
规定一户有两个儿子以上的，到成人年龄必须分家，各自独立门户，不能过依赖生活。否则要出双倍的赋税。
商鞅的新法实行10年，取得了显著的成效，秦国开始日益富强。公元前352年，秦孝公以商鞅为“大良造”(秦爵第十六级，相当于相兼将军)。公元前350年，秦迁都咸阳，同时商鞅实施第二次变法。
商鞅变法的主要内容：
一是承认土地私有，允许自由买卖。这就从法律上维护了封建土地私有制，有利于地主经济的发展。
二是奖励耕战，包括奖励耕织和奖励军功两方面的内容。奖励耕织就是奖励一家一户的男耕女织的农业生产，以生产粮食布帛多少为标准，凡是努力耕织生产粮食布帛多的，免去其本身的徭役。这就促进了小农经济和农业生产的发展，保证了封建国家的财源和兵源。奖励军功，规定军功以在前线斩得敌人首级多少来计算，按照军功大小授予不同的爵位和田宅。贵族凡是没有立军功的就没有爵位，不能享受特权。这就严重地打击了奴隶主贵族的特权，鼓舞将士勇敢战斗，加强了秦军的战斗力。
三是普遍推行县制，由国君直接派官治理，使县成为直属于国君的地方组织，从而加强了中央集权
商鞅入秦后提出了废井田、重农桑、实行统一度量衡和建立县制等一整套变法求新的发展策略，深得秦孝公的信任。经过商鞅变法，秦国的旧制度被彻底废除，经济得到发展，秦国逐渐成为战国七雄中实力最强的国家。
颁布垦草令
主条目:垦草令
变法之争结束后，秦孝公于公元前359年命商鞅在秦国国内颁布《垦草令》，作为全面变法的序幕。
其主要内容有:
刺激农业生产;抑制商业发展;重塑社会价值观，提高农业的社会认知度;削弱贵族、官吏的特权，让国内贵族加入到农业生产中;实行统一的税租制度等改革方略。
第一次变法
《垦草令》在秦国成功实施后，秦孝公于公元前356年任命商鞅为左庶长，在秦国国内实行第一次变法。
其主要内容有:
(一)颁布并实行魏国李悝的《法经》，增加连坐法 ， 轻罪用重刑;
(二)废除旧世卿世禄制， 奖励军功，禁止私斗，颁布按军功赏赐的二十等爵制度;
(三)重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒;规定生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为"本业"，以商业为"末业"，并且限制商人经营的范围，重征商税。
(四)焚烧儒家经典，禁止游宦之民。
(五)强制推行个体小家庭制度。
第一次变法扩大了国家赋税和兵徭役来源，为秦国经济实力和军事实力的壮大奠定了坚实的基础。
第二次变法
咸阳(今陕西省咸阳市东北)位于关中平原中部，北依高原，南临渭河，顺渭河而下可直入黄河，终南山与渭河之间可直通函谷关。
为便于向函谷关以东发展，秦孝公于公元前350年命商鞅征调士卒，按照鲁国、卫国的国都规模修筑冀阙宫廷，营造新都，并于次年(即公元前349年)将国都从栎阳(今陕西省西安市阎良区武屯乡关庄和御宝屯一带)迁至咸阳，同时命商鞅在秦国国内进行第二次变法。
其主要内容有:
(一)废除贵族的井田制， "开阡陌封疆"，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖。
(二)普遍推行县制，设置县一级官僚机构;"集小都乡邑聚为县"，以县为地方行政单位，废除分封制，"凡三十一县"，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。
(三)迁都咸阳，修建宫殿;
(四)统一度量衡制，颁布度量衡的标准器;
(五)编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋;
(六)革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加倍征收户口税。 这是对第一次变法中"异子之科"法令的补充，也是对社会风俗的规范。
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