施工图审查是什么意思

施工图审查是施工图设计文件审查简称，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。

国务院建设行政主管部门负责全国的施工图审查管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责组织本行政区域内的施工图审查工作的具体实施和监督管理工作。

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2017年10月，国务院令对《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》中有关施工图审查的部分进行了修改，取消了其中“应当将施工图旅枝烂设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。”即相关部门不必对施工图进行审查，没有了法拆漏定义务和责任。

住建部于2018年12月29日又一次修订《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，提出“逐步推行以政府购买服务方式开搭斗展施工图设计文件审查”。

直至此次《实施意见》提出“将加快探索取消施工图审查”，从政府行政审查——市场操作政府监管——政府购买——取消，施工图审查将走完其全生命周期。

参考资料来源：百度百科-施工图审查

施工图审查是施工图设计文件审查简称，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。国务院建设行政主管部门负责全国的施工图审查管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责组织本行政区域内的施工图审查工作的具体实施和监督管理工作。

施工图审查目前有效的规范性文件是《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），其中施工图审查被列入国务院决定改变管理方式、不再作野陵为行政审批、实行自律管理的行政审批项目目录，即从2004年开始由行政审批改为自律管理。

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审查内容

一、主要内容型誉

（1）、建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠。

（2）、是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范。

（3）、施工图是否达到规定的深度要求。

（4）、是否损害公众利益。

二、建设单位将施工图报建设行政主管部门审查时，应同时提供下列资料：

（1）、全套施工图。

（2）、批准颂租戚的立项文件或初步设计批准文件。

（3）、主要的初步设计文件。

（4）、工程勘察成果报告。

（5）、结构计算书及计算软件名称。

参考资料来源：百度百科——施工图审查

事实上，自2019年3月，国务院发布《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，提出探索取消施工图审制度，全国已有多个省市响应中央政策号察氏召，制定相应指导意见或实施办法，试点区域范围内取消施工图审。

而无论在中央《实施意见》中，还是各地的试点政策要求中，都重点提出应明确工程设计责任主体，实行设计人员终身责任制，从而保证取消施工图审后的工程设计安全。这种骤然增加的职业责任风险，对设计行业人员造成着巨大影响，因此，相关部门在进一步推进“取消施工图审”制度同时，也在不断完善相应的保障制度。

2020年2月21日，深圳市住建局发布的关于征求《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》（征求意见稿）意见的通知，即在文件内容中明确了设计单位与建设单位的设计责任关系，强化建设单位主体责任，缓解设计人员的职业责任风险。

1、强化建设单位设计质量责任，承担设计质量和安全全过程管理责任

依据《征求意见稿》要求，在主体责任方面：建设单位对工程勘察、设计的质量安全管理负首要责任；勘察单位和设计单位对工程勘察、设计的质量安全管理负主体责任。

同时，实行项目负责人制度。建设单位及勘察设计单位项目负责人受各自单位委托，全面负责工程项目勘察设计质量和安全全过程管理，并对工程勘察设计质量和安全承担主要责任。

建设单位分担设计责任风险

此前，深圳曾于2019年9月印发《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，要求强化工程建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人的终身责任。提出：建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。

《征求意见稿》较《实施方案》在责任划分方面更为明确具体，尤其强调了建设单位对于设计质量安全管理的首要责任，更指出建返缓设单位项目负责人需全面负责工程项目设计质量和安全的全过程管理，并与设计负责人一同承担主要责任。

这种主体责任要求，令建设单位实际参与到工程设计管理工作当中，承担部分的设计质量责任，帮助工程设计人员分担相应的设计责任风险。最主要的是，鉴于目前建筑市场存在的相关业主不规范市场行为，如“干预正常设计”、“降低设计标准”、“随意设计更改”等，在强化建设单位设计质量责任后，其自身即需对其不规范行为承担更多的责任后果，从而迫使其规范市场行为，降低设计人员质量责任风险。

第三方机构分散设计责任风险

由于建设单位还负责对工程项目设计质量和安全进行全过程管理，并对工程勘察设计质量和安全承担主要责任。这就意味着，建设单位需要对项目工程设计工作进行严格的监管，对上传至相关管理信息平台的勘察设计文件的完整性、真实性漏没模和时效性负责。

但客观上，建设单位并不是设计院，缺乏相应的专业人才技术，无法对项目设计进行有效的监管。因此，引入第三方工程咨询机构或联系设计院，即成为其最有效的项目设计质量监管办法，这些第三方机构也能为项目设计人员分担设计责任风险。

2、设计职业责任保险制度进展缓慢

相较于通过强化建设单位设计质量责任方式，分散工程设计人员的职业责任风险，发展与促进工程设计职业责任保险的应用推广，无疑是更为直接有效的风险保障方法。2019年9月，深圳印发的《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》即提出推行勘察设计执业责任保险制度。

但令人遗憾的是，相较于“设计人员终身责任制”的政策推进发展，作为设计人员职业责任风险保障的“工程设计职业责任保险”却迟迟未得到有效发展。在此次《征求意见稿》中也并未提及设计职业责任保险的相关推进办法、要求以及实施办法。

客观上来说，通过强化建设单位设计质量责任的方式来抑制其相关不规范市场行为，降低设计质量风险，并非绝对的有效办法。在缺乏强力的市场监管机制下，不免有人会受资本利益驱使，铤而走险，不顾设计安全施工、擅自更改设计。这也不可避免的加重着设计人员的职业责任风险，因此从设计人员责任风险保障角度而言，进一步推进“取消施工图审”的重要前提，即是同时加快完善“工程设计职业责任保险”的市场应用推广。

2020年4月1日，深圳将正式取消施工图审制度，同时强化建设单位的设计质量责任，这对分散和转移工程设计人员职业责任风险有一定效果，但其前提则是建设单位有着较高的自律与监管意识能力。相较而言，发展工程设计职业责任保险则是更为直接有效的风险保障方式，因此相关部门在推进取消施工图审的同时，还应大力推进工程设计职业责任保险的推广应用。

施工图设计文件审查是指国务厅世兆院建设返槐行政主管部门和省，自治区，直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规，技术标准与规范，对施工设计文件进扮租行结构安全和强制性标准、规范执行情况等技术方面进行的独立审查。

DAB

它是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序工程建设各方必须认真贯彻执行。

这是一个行政许可事项的陆睁审批程序，在取得建设工程规划许可证之后，设计院出全专业的施工图，然后报主管部门纤漏审批，主要审核内容是是否符合国家和地方的强制性早竖岁规范。