在这个问题中,如果把“治理”定义为各级政权组织所承担的社会管理行为的话,可以肯定,没有任何一个地方政权组织以及基层政权组织,会坦然的公开认定在自身的社会治理进程中存有突出的难题。任何工作,都会遇到困难和阻力,而各级政府正是通过不断的改革和创新,来不断的克服困难、消除阻力、解决存在的问题,努力把自身的工作做好,最大限度的把政府职能发挥好。因此,在社会治理进程中,长期解决不了、严重制约政府职能发挥的突出问题,一定是不存在的。