如何更好地推进基础教育区域信息化建设

　　面对当前我国基础教育区域信息化推进工作的迅速发展，对于经济发达地区而言，技术和硬件设备已不是突出问题，制约这些地区教育信息化发展的主要瓶颈，是传统教育观念与现行教育评价-管理体制的束缚。而对于那些边远、贫困地区和基础薄弱学校而言，经费的投入与保证仍然是一个十分严峻的问题。
　　缺乏对区域教育信息化的整体、系统规划与管理，缺乏对区域教育信息化中投资-效益监督与管理的有效机制，造成一些地区教育信息化建设中硬件浪费严重，但软件资源相对缺乏，优质资源无法共享的现状
　　教师培训作为区域教育信息化发展中的一项重要举措，无论是从内容还是从形式上，都需要进一步完善，部分培训者的观念、素质和能力已经不能满足教育信息化发展的需要。教师信息技术培训的考核与评价问题、校本培训问题、教师信息素养等问题已成为制约当前区域教育信息化发展的障碍和瓶颈。
　　问题分析
　　教育信息化是一项投资巨大的复杂社会系统工程，以学校为单位封闭、孤立建设校园网，既缺乏网络管理人才和资金，又难以建立丰富的网络教学资源，而且无法实现资源共享。因此，必须打破以往封闭的教育管理系统，开展跨学校、跨区域的合作，推动教育信息化整体、协同发展，这显然是当前我国教育管理面临的新挑战和创新发展的新机遇。区域教育信息化的提出，就是超越孤立的教师个体、学校个体，从一个更宏观、更整体、更系统的视角研究和思考我国基础教育信息化理论与实践发展的重大问题。
　　当前区域教育信息化的主要管理部门——教研、科研、培训及电教(电教馆、教育信息中心)等部门，在教育信息化的决策和实践中存在多重领导、管理交叉混乱、职责不清等问题，各部门之间各自为政，缺乏沟通与合作。同时，在区域教育信息化的管理、政策制定及具体实施操作方面缺乏系统、整体的规划与协调，缺乏从一个区域的整体层面对有限的教育资源进行合理规划、配置及有效使用，致使各学校、各部门重复投资、重复建设与开发，造成了很大的浪费。
　　另外，教师培训的内容陈旧、落后，沿袭大学的课程教学体系，与教师的实际需求严重脱节。培训方法陈旧、单一，将应试教育的方式和方法培训教师，致使很多情况下培训成为教师不得不完成的任务，成为了教师的负担。教师培训中学不能致用的问题较为严重，教师学完后对教育教学实践的改革与发展帮助和促进作用十分有限。
　　解决方法
　　随着我国区域教育信息化实践的不断发展，各地正在探索和尝试着许多具有开拓和创新性的问题解决方法与策略：从资金和硬件投入的竞争转向对区域教育信息化投资-效益的关注，从教师个体独立开发课件的行为向教师群体跨学校、跨学科共同创建教学网站和教学资源的转变，从传统的讲授模式向师生共同探索创造新型学习模式的转变，从区域内各学校的封闭竞争转向以区域为基础校际联盟的探索。
　　策略与建议
　　结合最近由《中国电脑教育报》主办的“教育信息化区域推进论坛”上一些专家的建议，从区域宏观管理和决策的角度提出以下建议供参考：
　　一、重视教育技术学宏观管理理论的探索，促进区域教育决策、管理的科学化与规范化，大大提高区域教育信息化的管理与决策水平。
　　区域教育信息化的发展，迫切需要教育管理研究和实践人员、教育技术研究和实践者、教育决策者等方方面面的共同努力，从理论层面进行总结和研究，系统而深入地研究区域教育信息化进程中的决策、政策问题，体制、机制问题，评价问题，战略规划问题，资源配置和投资-效益问题，项目管理和变革管理等等问题，承担起信息时代我国教育管理理论探索与创新的重任，能够指导和促进区域教育信息化健康、快速地发展。
　　二、理顺管理部门之间的关系，促进部门之间的协作。
　　当前区域教育信息化所面临的一个较为严重的问题，在于各级管理与决策部门之间缺乏沟通与协作，导致实践中在区域教育信息化管理、政策等方面的混乱与不一致。本研究建议从上至下理顺区域教育信息化的行政管理体制，整合教研、科研、培训(含教师继续教育)和电教(电教馆、教育信息中心)各部门的力量，从区域教育信息化宏观管理和决策这个根本性层面对存在的问题进行纠正和解决。
　　三、实现区域内教育信息化的整体、系统规划与管理，从而提高区域教育信息化的整体绩效。
　　我国基础教育信息化发展到今天，所面临的问题已远不是单独的一所学校所能够解决的，区域内学校之间的合作与交流的欠缺，已成为当前教育信息化发展的一个重要障碍。应该加强对区域教育信息化发展的宏观、整体、系统规划与管理，从学校各自为政的封闭竞争转向以区域为基础的校际联盟，实现区域内优质教育资源的共享，从而提高区域教育信息化的整体绩效。
　　四、加强对区域教育信息化的投资-效益研究(包括教师培训的投资-效益研究)，探索区域教育信息化中科学、有效的监控与评价机制。
　　教育信息化自身的特点决定了它具有高投资、高风险的特点，一个区域的教育信息化投资数额更是相当之大(特别是一些经济发达地区对教育信息化的投资数量更是巨大)。而传统的教育投资理论，已远远无法解决区域教育信息化所面临的一系列新的问题与挑战：如何依据教育组织目标和战略重点的新变化，确定合理的符合各区教育发展区情的信息化投资规模和比例；在区域教育信息化投资总量给定的情况下，如何对有限的资源进行合理配置；如何使区域教育信息化中的投资发挥最大效益；如何确保区域教育信息化投资的稳定性与连续性(而不只是以评估为导向的投资决策和行为)等等。这些都是当前区域教育信息化所面临的多学科交叉的、非常复杂而又亟待研究和探讨的问题，在我国当前教育资源极为短缺的情况下，更显得尤为重要和突出。
　　重点在创新
　　区域教育信息化中涌现出来的新型教师和教育管理者，最大特点在于他们不仅具有较高的信息素养，较强的研究能力，还具有一定的改革精神和创新意识，同时具有较强的反思意识与反思能力，他们是区域教育信息化改革中的中坚与有力推动者，他们正在教育信息化的实践探索中艰难而迅速地成长着，他们的改革精神和创新意识需要适宜的土壤和宽松的环境，需要管理者和决策者的理解与扶持。他们的引领和先锋作用，对于区域教育信息化的发展至关重要。