这个还真不好回答你，以城镇医保为例，简要答复如下：
一、行政机关。医疗保险的行政管理部门（各级人力资源和社会保障部门的医保司、医保处、医保科），如果隶属于这个部门，就是公务员。
二、事业单位。比如医保中心，属于医疗保险的经办机构。但这类机构又有别于一般的事业单位，属于参照公务员管理的事业单位。
三、企业。目前有些地方把医保工作委托给保险企业经办，如果是这些地方，应为企业。
卫生部门的新农合的情况类似。
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