如何用好,管好扶贫资金

扶贫款本是用来扶助贫困地区和困难群众的专项资金，有些甚至是“救命钱”。但是近年来，在基层，不少扶贫款演变为“政绩款”，扶贫工程成了掩人耳目的“样子工程”。在部分边远及贫困地区，私分、贪污、挪用救灾、扶贫和移民安置等救命款项，已成为一些扶贫干部职务犯罪的重灾区。
扶贫款缘何成为腐败新的区域？笔者以为，究其原因，主要有三个不够：一是制度制约不够。由于缺乏刚性制度的制约，中央下拨的扶贫专用款项在许多地区遭到不同程度的“劫持”。有的被基层各级政府“提留”用于弥补办公经费的不足，甚至直接用于挥霍；有的被吃“回扣”，一些扶贫干部为了自己先捞到一部分，变相地私自巧设项目，做报各种费用开支，私分公款、做假账，欺上瞒下；还有的扶贫款虽然似乎被用作扶贫，但项目被有关系、有能力的人搞到手，通过虚报预算等方式额外获利。二是外部监督不够。尽管国家对救灾捐赠款物的管理和使用有着严格的规定，但在实际操作中都是由少数领导干部单独负责，一个人说了算。从扶贫资金管理上来说，扶贫资金的申报、拨付和使用透明度低，本地监督力度薄弱，缺乏有效的外部监督。三是打击力度不够。各地即使明知扶贫款项被挪作他用，在查处时往往也会心存顾虑，担心一旦严肃查处，会使上级部门以地方管理不善为由停止拨付扶贫款项。因此，各地在查处贪污扶贫款干部时往往有意淡化案件的严重性。
如何管好用好扶贫资金，已成为当前迫切需要解决的一个重要问题。首先，应建立一套合理的扶贫项目评价体系，使扶贫款的投向尽可能合理，防止“假哭穷”。其次，应警惕和堵塞各地出现的扶贫款洗钱新漏洞。再次，各地应将扶贫资金的监管纳入人大、纪检的强势监督视野，在财政预算和结算时认真监督，平时也可多进行明查暗访。与此同时，应增加救灾扶贫款项的使用透明度，将每一笔救灾扶贫款的数目和去向对老百姓公示；扶贫资金的使用应落实全程审计制度，对扶贫部门的第一把手实行任前审计、任中审计和离任审计，减少暗箱操作的余地。此外，应建立部门重大事项的集体研究决策制度和报告制度，扶贫款项使用的重大事项都应经过集体讨论。

一、首先，应建立一套合理的扶贫项目评价体系，使扶贫款的投向尽可能合理，防止“假哭穷”。

二、其次，应警惕和堵塞各地出现的扶贫款洗钱新漏洞。

三、再次，各地应将扶贫资金的监管纳入人大、纪检的强势监督视野，在财政预算和结算时认真监督，平时也可多进行明查暗访。

四、与此同时，应增加救灾扶贫款项的使用透明度，将每一笔救灾扶贫款的数目和去向对老百姓公示；扶贫资金的使用应落实全程审计制度，对扶贫部门的第一把手实行任前审计、任中审计和离任审计，减少暗箱操作的余地。

五、此外，应建立部门重大事项的集体研究决策制度和报告制度，扶贫款项使用的重大事项都应经过集体讨论。。