《种子法》第二十六条规定，国家对种子经营实行许可证制度。即种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。林木种子经营许可证制度是实施林木种子经营许可制度的具体法律制度，即林木种子经营者经营林木种子应当先取得林木种子经营许可证，凭林木种子经营许可证申请或者变更营业执照后，方可从事林木种子经营活动。
