民事调解须注意几个问题？

2025-04-01 06:19:42

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回答（1）：

民事纠纷调解该注意：
1、审查代理人有无进行调解的明确授权。授权委托手续中授权范围没写明“进行调解”的，如进行调解须当事人补充授权或调解后当事人明确追认授权。同时，由于调解书双方当事人签收即生效，因此调解书必须送达给有权接收的代理人或当事人本人签收。此司法程序虽属常识，但是，在实践中，当事人以上述两种程序违法为由申请再审、申诉的调解案件占一定比例。
2、关于可不制作调解书的情形。我国民诉法第90条规定了几种情形的案件经调解达成协议的，可以不制作调解书。对该协议应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。为了推动人民法院民事案件调解工作的进一步开展和取得更好的司法、社会效果，最高人民法院于2004年8月18日通过了《关于人民法院调解工作若干问题的规定》，该规定第13条规定，当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。我们认为，无论是依据民诉法第90条还是最高法院上述规定第13条进行调解的民事案件，为了避免产生歧义或当事人事后反悔挑剔法院办案程序违法，此类调解应有几方面问题需向当事人明示并记入笔录备查。一是“你方是否同意本调解协议经各方当事人签字或者盖章后生效”。如同意，“该协议经合议庭评议审查确认，合议庭成员、书记员签名或者盖章后即发生法律效力”。二是“调解协议发生法律效力后可不制作调解书，如你方要求制作，法院制作调解书后只需送交给你们。如果当事人拒绝签收，不影响调解协议的效力”。三是“如义务方不履行该生效的调解协议，另一方有权持调解书或调解协议向法院申请执行，法院将依法强制执行”。
3、审查当事人的经济状况。如果当事人之间发生的经济往来，如借款次数多，数额巨大，而出借方当事人经济状况一直很一般，甚至很窘迫，那么法官则有理由怀疑双方借贷关系的真实性，如前述制造假债权债务达成调解欲参与执行分配的假案，再审就通过对包括债权人经济状况、“借款”的具体情况、当事人对法院审理的态度等多因素判断审理认定的。为了避免错误调解案的发生，还可以进行必要的相关调查。
4、审查当事人之间达成协议内容是否利益失衡。作为民事纠纷，当事人各方极力维护自身利益，尤其是合法利益属常态。如果轻易处分，甚至损害自身利益，使协议内容利益明显失衡的，如前述案例，把装修完毕的房屋抵顶所欠装修费，有的债务人主动提出给巨额利息等，法官则不能轻易确认这样的调解协议。
5、审查当事人对相关权益、财产有无处分权。只有权利人才能处分自身的财产权益，这是民事法律的基本原则。一般情况，除善意取得等法律明确规定外，无权处分人处分他人财产权益的行为当然无效。如某租赁纠纷案，法院审理期间被告法定代表人被撤职，只是该决定未通知法院，被撤职的法定代表人则与原告达成了严重损害企业利益的调解协议。该调解书程序实体皆不当而提起再审。又如某自然人欠他人巨额债务，在诉讼中达成调解协议，该债务人以其已投入到某有限公司的房产抵债，因该房产的所有权人为公司，而非债务人，此处分当然无效，该案因公司提出异议而再审。综上，无论是法律规定还是司法实践的要求，法官对当事人之间达成的民事调解协议内容进行合法性等审查都是必须的。审查需要具备几个前提：
一是克服民事案件能调解处理体现法官裁判水平高，只要能调解其内容当事人自主处分，法官可不予过多干预的心理。对当事人达成的调解协议内容合法性审查，既是法官的职权，也是法官的法定义务。
二是克服片面追求调解，尤其是案件较复杂，证据较多，争议大，事实难以准确认定的案件判决畏难心理。法官不能拒绝裁判，而且无论是调解还是判决，法律均规定应在查清案件事实的基本上进行。对于疑难复杂的民事案件，法官能自如驾驭法庭审理，根据证据规则，自身丰富的自然、社会、常识知识等，正确认定案件事实，准确适用法律，作出公正的判决也当然能体现出法官的高超裁判水平。

回答（2）：

合法，调解的内容必须合法，不能明显违反法律禁止性规定。
自愿，是双方自行自发的调解，不是被强迫被欺骗等导致的
公平，调解的内容，要适度维护公平，不能明显的利益失衡。

回答（3）：

民事调解必须合理合法，双方有调解的愿望，为达到问题的解决，可以后退一步，法官根椐实情，釆取正确的办法，促进调解成功。

回答（4）：

调解一定出于双方自愿；
调解过程需耐心磋商，可以主动让步以促进调解成功；
调解内容必须合法

回答（5）：

民事调解是当事人双方在人民法院审判人员主持下，用平等协商的方法解决民事权益纠纷的诉讼活动和结案方式。这种结案方式，以最小的审判资源在最大程度上实现了当事人的诉讼利益，化解了当事人之间怨气，减少了上诉，申诉的诉累，有利于案件的执行，稳定了社会秩序，有利于营造和谐社会氛围，实现了审判工作法律效果和社会效果的有机统一，是当前民商事审判工作重要的价值取向之一。

为进一步做好调解工作，健全完善调解制度，笔者认为在调解过程应注意以下几个问题：

一是要坚持有关调解的原则。在当前重视调解的情况下，有些法院规定了较高调解率，为了完成或超额完成调解率，审判人员一律将调解做为前置程序，不分案件性质，不论当事人是否愿意，一律先调解，调解不成再判决，有的以判压调；有的是不分非，以和稀泥为主。这些做法容易造成对调解工作的损害。为健全完善调解制度，应当坚持自愿与合法的原则，在当事人自愿的情况下，在查清事实的基础上，通过摆事实、讲道理、明法律等耐心细致的教育，有针对性的做双方当事人的工作，化解当事人之间的对立情绪，尊重当事人民商事的处分权利，使之达成双方能够接受的调解协议。在一般情况下，对民事进行调解应先征得当事人同意，当事人一方或双方拒绝调解的，不宜再行调解。已经开始调解，当事人一方或双方明确表示不同意继续解调的，应终止调解。

二是注意调解案件适用的范围。调解工作重要之处是通过工作让当事人行使处分权利来放弃一些要求，通过双方的协商、礼让、妥协来达成调解协议，因此说属于私权范围的民商事案件的绝大多数都可以适用调解方式处理，如常见的婚姻、收养、抚养、赡养、抚养、继承、相邻关系、合同、侵权等案件。但有些案件已涉及社会利益和法律强制性规定，因此不适用调解，如确认民事行为无效的案件、涉及国家利益、社会利益的案件、适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件。此外，有些属于确认之诉性质的案件也不宜调解，如确认身份关系的案件、代位权案件和股东派生诉讼的案件。

三是关于调解的时间和人员。调解时间应根据案件的具体情况和立案与审判庭分工的范围来决定。实行大立案的法院，可以在立案时就开始调解，使一些纠纷简单的案件径行得到处理。实现小立案的法院，调解应在审判庭接受案件后才开始。但对于事情急迫、可能引发严重后果的案件，无论是大立案还是小立案的法院，都应特案特办，积极做好矛盾的化解工作。关于调解人员问题。法院在开始调解前应告知当事人主持调解的法官或者合议庭成员名单书记员名单。法官是调解的主持人。为了更好地做好调解工作，法院可以邀请具有专业知识、或者特定社会经验、或者与当事人有特定关系，有利于调解的组织或者人员协助调解工作。经双方当事人明示同意，人民法院可以委托具有相关法律知识和工作经验的组织或人员对案件进行调解。调解时，当事人可以自行提出调解方案，主持调解的法官或合议庭也可以提出调解方案供当事人协商时考虑。

四是关于调解协议和调解书。当事人在法院主持下达成的调解协议应包括争议的主要事实、诉讼请求、纠纷处理方案等内容，也可以在调解协议中约定其他条款。调解协议的内容走出诉讼请求范围，内容合法又不侵害第三人权益的，合议庭应当准许。为了提高诉讼效率，对于有些案件，可以不制作调解书，但当事人要求制作调解书的除外，这些案件主要是：调解和好的离婚案件、调解维持收养关系的案件、已经即时履行的案件、当事人双方同意不制作调解书的案件。当事人，法官和书记员在调解协议上签名盖章后，调解协议发生与调解书相同的法律效力。

对于需要做调解书的案件。当事人就部分诉讼请求达成调解协议的，可以就此部分先行制作调解书。当事人就主要诉讼请求达成协议，要求人民法院对未达成协议的诉讼请求进行裁判并表示接受裁判结果，裁判内容应记入调解书。这样符合一案一裁判的要求，否则就会出现一案多号、一案多裁判的结果。

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