类似集团和下属公司性质，
例：
1、某省有交通局为国家交通系统管理机构，为公务员体系政府部门。
2、下面管理省内的高速公路建设单位如省高速公路建设集团、省交通建设集团，属于国有大型企业，集团的领导层属于公务员序列，一般职工属于国企职工。
同时，省交通局管理各地市的公路局，这个属于交通管理部门，均为公务员体系。
3、而省高速集团或交建集团负责管理国家和地方投资，组织设计、施工、养护企业进行高速公路建设，这些工作按照市场超投标规则完成，属于投资经营活动。
4、某条高速公路建设完成后，集团组建**高速分公司，委派集团某些领导（公务员）进行收费管理，一般职工同样为国企职工。
也就是说，收费站属于高速建设单位的下属运营公司，为国企范畴。高速建设单位受管理局（政府）的直接管理，管理局完全是政府的职能部门，为事业单位范畴。
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