社会舆论的形成，从一般意义上说，分为三个阶段。第一阶段：酝酿生成阶段，现实社会中发生的事件能够唤起人们的注意，形成一定的意见；第二阶段：扩展阶段，经过传播在一定范围扩散开来，形成公意；第三阶段：作用阶段，在社会上产生影响，完成舆论目标。群体性事件中社会舆论形成的过程，基本上也经历这样三个阶段。
