如何提高基层服务型党组织建设水平

一、加强思想教育，发挥基层党组织“总服务器”的引领作用。

各级党组织必须加强对基层党组织领导干部的教育培训，使之认识新时期基层党组织建设工作重心必须顺应经济社会发展和人民群众的需要，党的基层组织和领导干部既要做党的群众路线的领导者、组织者，又要做走群众路线的服务者。要以服务型基层党组织建设为抓手，进一步明确规定基层党组织的在联系服务党员群众中的功能定位，不断推进党的基层组织建设，把基层党组织建设成为服务经济社会发展、服务人民群众、服务广大党员的“总服务器”。

二、加强阵地建设，保证基层党组织有适宜的服务场所。

在农村，要在现有基础上继续抓好村两委办公楼建设，或整合现有场所，购置图书、娱乐文体设施等，确保每个村级党组织都有一间党员活动室、一间图书阅览室、一间文体娱乐室、一间便民服务中心；在人口集中的村民小组，还要建设小型阅览室、篮球场和其他健身设施。在城镇，城市建设发展规划或小区开发，要为群众休闲、娱乐、健身预留足够的用地面积，要建设由社区、居委会基层党组织主导的居民活动场所，如阅览室、培训室、活动室，给基层党组织开展活动提供场地保障，为社区居民，尤其是离退休老人创造更多良好的学习、健身、休闲环境。在机关企事业单位，要按照上级要求设置党员活动室，其内部装饰布置和设施，既要庄重严肃，有氛围，又能满足小规模学习培训、小型会议需要；有条件的企事业单位、机关办公楼要设置篮球场、干部职工文体活动室等，为基层党组服务党员干部，创新组织生活创造条件。

三、加强平台建设，为人民群众提供便捷的“一站式”服务。

必须由基层党组织主导整合各类服务资源，在基层组织建设综合性的服务平台，实现一站式服务，一个窗口服务，一条龙服务。在村级建立代办制，群众只要把要办理的事项所需材料和费用交给村干部，村干部到镇里甚至县城的出差时，顺便为群众办理一般事项。在镇政府所在地，要建设镇级便民服务中心，把涉及群众面最广的计生、司法、人民调解、国土、林政、户籍、民政、社会保障、工商、税务等分散在县城各机关的审批、服务事项集中在镇便民服务中心办公，群众到这里基本能办理好自己想办的事。这样既减少群众在城乡间跑来跑去的麻烦，为群众节省了费用和时间，又使审批机关工作人员相互监督，廉洁办事，改进服务态度，提高服务效率。在县城，一方面要继续完善行政服务中心建设，最大限度整合行政审批权，所有行政审批事项都集中到行政服务中心办公，方便企业、个体工商户、其他群众办理行政审批、登记手续。另一方面要加强城市或中心镇居委会、生活小区的服务功能建设，与物业管理公司联合成立小区服务中心，引导供水、供电、通信、医院等服务行业设立服务台，就近为群众提供服务；要成立居民教育培训中心，免费开办礼仪、厨艺、养生、健身、法制等讲座，提高居民生活品质。

四、加强队伍建设，推动基层党组织服务水平“转型升级”。

一是要加强基层党组织领导干部的服务能力建设，重点培训调解纠纷、常用文书、合同法、果菜种植技术、病虫害防治等农村常用实用知识；农村基层党组织干部掌握这些基本知识和技术，可以为群众生产生活提供最直接最亲切的服务，使许多矛盾纠纷在基层就得到较好的解决或缓解。

二是各镇要成立党员志愿服务队，整合各专业合作社的技术力量，将果菜种植、家电维修、水电安装、土木建筑、市场销售等实用人才中的党员或入党积极分子集中起来，不定期深入村民小组开展便民服务活动，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题。

三是建立健全服务基层群众实用人才库，由组织部门牵头，在各机关事业单位、社会团体、国有企业、两新组织征集具有一定学历层次，掌握一定实用技术的人员，建立县级服务基层实用人才库，按专业或者技术相近分类，成立多个服务小组，经常性地深入街道社区、镇村开展大型巡回服务活动。

服务小组的任务是了解基层社会状态，掌握群众思想动态，形成专业调查报告，为党和政府制定服务群众的政策措施提供参考依据；为基层组织和群众解答子女教育、医疗卫生、农业生产、劳动保障、计生政策等重大民生政策的疑难问题与困难，协助基层党组织解决群众在生产生活中遇到的问题，宣传和解释党和政府在各方面的政策措施，进一步疏导民意。