足球裁判被查到吹黑哨会有什么样的惩罚措施，从最轻到最重的惩罚！

足球裁判被查到吹黑哨会有什么样的惩罚措施，从最轻到最重的惩罚！

中国完全有能力举办世界杯，国际足联下次召开关于2018年世界杯申办会议的时候，将正式邀请中国参加申办.”2007年9月22日下午，在给中国足协新办公楼揭幕后，布拉特再次提到了世界杯话题.这已经是他第二次在中国提及此事，中国是否参选2018年世界杯，立刻成为社会广泛关注问题.当然，反应最强烈的要属体育总局和中国足协.尤其是在2008奥运会日益临近的时候，世界杯的话题显得很“耀眼”.
虽然体育总局和中国足协还没有官方态度，虽然现在总局正开足马力，全力备战明年的奥运会，但对于中国申办2018年世界杯的有利条件、不利条件以及不确定条件，总局和足协已经划分得很清楚了.

有利条件
1.如果说，我们申请办2008奥运会的初衷是为了展示日益开放的中国的改革成果的话，2018年，在改革开放40年后，中国的面貌可以用刮目相看来形容.从某种意义上说，“能够成功地举办奥运会，同样更能够成功举办世界杯”，是“国际共识”.国际影响力不仅仅是一国政府之理想，民众也会趋之若鹜，世界杯正是提高中国世界影响力的最快捷、最有效的步骤之一.
2.世界杯的举办，它的带动效应非常明显.如提高民族自信心和自豪感，带动足球水平的提高、促进旅游和民航事业的发展等.现在，世界瞩目中国，这是一个难得的大好时机.2008年奥运会的申办成功，2010上海世界博览会申办成功，完全可以说明这一点.我们为什么不能在2018年世界杯的进程中有所作为呢？
3.场馆很轻松，经费不是问题.明年的奥运会为2018年世界杯留下了场馆的底子，虽然有十年的间隔，但是经费投入也不会太大.中国完全有能力承接世界杯的赛事和观众.
4.阿维兰热、布拉特的中国情结尤为重要.在两次申办奥运会中，中国人都感觉到了萨马兰奇的作用和影响.如果阿维兰热、布拉特的中国情结是“纯真”的，中国举办世界杯很可能不会出现太大的阻力.布拉特此次女足世界杯的明确表示，即使只能代表他个人，相信也不是“胡言乱语”的.
5.举行世界杯，将使“举办地足球人口及观众基数”大幅增长.这一条我们充满自信，相比也是国际足联的“积极派”说服“反对派”的最好理由.

不利因素

1.在FIFA缺乏足够的人脉关系.事实上，申办世界杯的程序比我们想象的复杂得多，尽管我们有申办奥运会的经验，但我们不得不承认，当我们第一次申办奥运会的时候，我们的确在程序上显得苍白.从这个方面说，如果我们在近几年内确立了申办世界杯的想法，我们奥运会后就必须马上着手熟悉申办程序、建立人脉关系、确立工作进度目标，好在申办奥运会培养了一大批这方面的人才，这样我们在国际体育大舞台上会显得更加成熟，更加自信，更加有的放矢.

2.中国足球环境不行，这可以说是我们申办世界杯最大的“硬伤”.也是我们在决策中犹豫不决的根本.当年，中国足球的水平不高是事实，但后来又加了个“假球”、“黑哨”，不管我们出于正义和公平如何痛恨它，但它的直接结果是真正伤害了中国足球的形象、中国的形象.

3.中国足球实力问题，这是无法回避的.一般意义上说，举办奥运会、世界杯这种国际重量级赛事，举办国的实力一直是政府无法回避的阻力.有人可能举出希腊举办奥运会作为反击这种说法的直接证据，要说的是，作为国际公认的奥运会发源地，希腊的奥运情结是外国人几乎无法体验的，也就是说希腊是特例，其他国家几乎没有与希腊同比的理由.我们的足球水平是有目共睹的，多次的失败扭曲了多次试图抗争的心灵.亚洲杯的情况足以让我们心痛.2018年世界杯在中国举办，我们能在小组出线吗？

4.安保问题需下力气.世界杯的安全问题比奥运会差很多，这是不争的事实.哪次世界杯少了足球流氓的踪影了？哪次世界杯的东道主不抓足球流氓？哪次世界杯不大放特放烟火？如同中国是旅游最安全的国家一样，我们希望社会稳定，而且把这个问题看得很高，所以在世界杯的安全问题存在的前提下，政府的最后决心很难下.

不确定条件

1.2018的足球氛围.

2.中国足球发展状况.

这两个问题实际上放在了不利条件之中，但也存在一些发生重大变化的基础.因为还有11年的漫长岁月，还存在很大变数.

实际上，申办世界杯这样的大事，需要政府来决定.按照我国的行政体制并借鉴审办奥运会的先例，这个想法首先需要由体育总局和中国足协提出，待国务院原则上同意后，再由总局出据“可行性报告”，国务院再行综合研究.如此反复几次，最后才能确定下来.所以虽然对申办的有利和不利条件有了综合评估，但足协和总局还必须在得到中央口头答复后，才能成立专门的协调小组，去开始申办的筹备工作.

法律分析：以商业贿赂罪论处。目前我国许多足球俱乐部都由私人投资，实行商业化操作，足球行业已商业化，所以临时接受聘请的裁判执法不应被 视为执行公务，而是从事商业活动。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

最轻就是离职 最重就是追加法律责任

终身禁止踏入球场

中超联赛-中国足球
本报讯（记者钟昆）昨日，中国足协联赛部颁布了中超元年的《中国足协协会纪律处罚办法》。与以前相比，新条例明显加重了对于球场不文明行为和“假球黑哨”的惩罚力度。

根据新条例，球员如果使用谩骂、吐唾沫等举动表达不满，处罚下限将从停赛3场、罚款4000元起，情节严重的加倍处罚，而且“上不封顶”；对于球场斗殴或者故意侵害等暴力行为的处罚下限，则达到了停赛4场、罚款2万元。

今年2月的老总峰会上，中国足协副主席阎世铎表示了严厉打击足坛“假球、黑哨”的决心，新条例也体现了这一精神：一旦足协认定某球员参与了赌博、贿赂、欺诈等行为，他将面临无限期停赛；而俱乐部一旦被发现作假，则将被直接勒令降级。

英国：四大利器惩治“黑哨”

司法的介入

1924年，埃德里队球员布朗宁在乙级联赛中因为向球员行贿30英镑，被判60天苦役，成为英国历史上第一位因为打假球受到法律惩处的球员。1932年，苏格兰的蒙特鲁斯队队长哈米尔顿在与埃丁堡队比赛中，向对方球员蒙尼行贿40英镑，被判60天监禁。1963年，英国《星期日人报》首先揭露出历史上最大规模的假球案，警方立即参与调查，最后10人被查明有罪，被判处4个月到4年不等的监禁。1994年，《太阳报》报道，利物浦队门将格罗贝拉等4人与马来西亚非法赌博集团勾结打假球后，警方立即行动，拘捕了4名嫌疑人并进行了调查。

英国安格利亚理工大学体育法研究中心是全英惟一研究体育法的机构，担任该中心主任的西·加德纳高级研究员对新华社记者说，不论是裁判还是球员收受贿赂都是“操纵比赛结果”的行为，尽管这一行为具体属于哪种犯罪行为，英国法律没有具体的规定，但“参与这一行为的人很可能犯下了包括‘欺诈罪’在内的多种刑事罪。如果证据确凿被法院定罪，他们会面临被监禁的处罚。”

事实上，上面提到的参与打“假球”的球员都是以“阴谋欺诈”的罪名被起诉的。格罗贝拉等4名球员尽管最后因缺乏证据被判无罪，但被公诉人起诉也是因为这个罪名。

加德纳说，“操纵比赛结果”的行为发生后，警方一旦得知将会立即介入调查，然后由“政府的公诉人决定是否对嫌疑人向法院提出起诉”。他还说，涉案金额多少与司法介入没有关系，法律上也没有关于只有涉及多少金额司法才能介入的规定。

英格兰足球总会新闻官安·库柏说：“如果是足总首先得到线索，可以提请警方进行调查，但警方如果先得到这类的犯罪线索，就可以不通过足总直接进行调查。”

规则的完善

上世纪60年代的一起假球案成为英格兰足球历史上最大的丑闻，但这只是揭开了冰山的一角。据报道，有100多人卷入了这起案件。主要的原因是，60年代初英国议会通过博彩法案，使得现金博彩合法化，很多博彩公司借此机会与球员勾结，操纵比赛结果。

这次大案之后，英格兰足总决定，禁止球员、官员和教练参赌有关的比赛（指亲自参加或管理的比赛），也禁止他们在比赛前给博彩公司或是参赌的人提供预测。但这项决定并没有使假球绝迹，很多球员仍然在暗中与赌博公司勾结。20世纪90年代后，东南亚的非法赌博集团介入英国足坛，引发了多起假球案，其中以1993年的格罗贝拉案最为有名。经过4年调查两次审判，英国政府花费了1000万英镑，最后因缺乏足够的证据宣布4名球员无罪。

格罗贝拉案使足总认识到了规则中的漏洞，于是派出以前伦敦警察总局副局长、时任足总顾问的约·史密斯爵士为首的小组对足总的规则进行全面调查。根据史密斯的调查报告，1998年，足总成立了一个专门监督足总规则执行情况的机构，该机构对腐败行为起到了很大的震慑作用。

权力的分散

在英国足球100多年的历史中，尽管假球案很多，但是“黑哨”却从来没有发现过。这得益于英格兰裁判与联赛和足总间相对独立的关系。足总新闻官库柏说，英格兰的足球裁判总体上是对足总负责，因为足总负责统一规则，裁判必须遵守足总的规则，裁判资格也是由足总授予的，但他们的工资却由职业比赛裁判委员会发。

英格兰超级联赛和其它各级联赛分别由超级联盟和足球联盟管理，这两个联盟与足总相对独立，两个联盟和足总联合为职业比赛裁判委员会划拨资金，该委员会是管理在职业联赛中执法裁判的一个独立机构，它也负责裁判往返赛场的交通费和食宿费等执法必要的费用。

格·波尔是将在今年世界杯足球赛上担任主裁的惟一一位英格兰裁判。他说，英格兰的裁判与两个职业联盟是聘用和被聘用的关系。被聘之前，他们都要与联盟签定协议，其中很重要的一点就是“不能接受俱乐部的任何礼物。”每轮联赛中，足总都派出一名观察员到现场监督比赛，比赛后当值裁判与比赛监督都要写出一份比赛报告递交足总，由足总对裁判的工作进行评估。

波尔说：“在我21年的裁判生涯中，没有人暗地里告诉我，让我控制比赛的结果。”

舆论的监督

值得一提的是，虽然法律和足总的各项制度对于英国足坛的假球等丑恶行为起到了很大的震慑作用，但是舆论监督的作用也不可低估，在很大程度上它可能比判处几个人监禁的作用还要大。

60年代的假球案就是由《星期日人报》首先曝光，才使得警方参与调查。该报记者冒着危险调查事实真相，帮助警方获得了最有力的证据，他们的连续报道也是主犯吉·高尔德认罪伏法的最主要原因之一。

英国《泰晤士报》著名体育专栏作家西·巴恩斯告诉新华社记者，舆论监督的积极性应该得到支持，因为对“假球”等腐败行为，媒体总是“最敏感”的。1997年，尽管被判无罪的格罗贝拉在起诉《太阳报》侵害名誉权的案件中获胜，但《太阳报》上诉后，法院还是判该报不需要对格罗贝拉进行赔偿。

英格兰足总1863年成立，1888年创办了世界上最古老的职业联赛，他们的规则和法律已经非常完善。尽管如此，在100多年的历史上，英格兰足坛仍然不时出现“假球”和其它形式的腐败现象，因此扫除“假球”和“黑哨”是世界足坛需要共同努力解决的问题。王子江

墨西哥：抽签堵漏

“足球比赛的裁判在比赛前通过抽签的方式临时产生，想做手脚的人就没有时间来打通关节，这将大大减少裁判腐败的概率”———墨西哥足协

最近墨西哥足坛就是否在全国甲级和乙级联赛中采用裁判抽签制度展开了激烈的争论，其主要目的就是希望通过这一方法能在一定程度上遏制足球裁判的腐败问题。

墨西哥的足球裁判都是职业裁判，他们不仅每场足球赛都有较高的收入，而且可以像球员一样和赞助商签合同，比如在自己的服装上贴上赞助商的广告，这就使墨西哥裁判大多有着相当稳定的高收入。如果他们接受球队贿赂的丑闻被揭发，那将被彻底吊销裁判执照，这对于他们来说意味着巨大的经济损失。所以大部分墨西哥裁判在接受贿赂的问题上还是非常谨慎的，因为他必须考虑到一旦受到惩罚之后付出的惨重代价。

但是“黑哨”问题在墨西哥同样存在。每年的墨西哥足球甲级和乙级联赛都会出现裁判不公的情况。一旦出现这样的情况，受到不公正待遇的球队会向墨西哥足协的裁判委员会和纪律委员会正式提出申诉。裁判委员会和纪律委员会在通过对比赛录像的仔细研究后，认为确实存在裁判严重失误的，将对执法裁判进行严惩。出现重大失误的裁判此后执法甲A的机会将大大减少，最严重的甚至可能被撤销裁判资格。

在这些“问题哨”的背后是否存在着金钱的贿赂？墨西哥媒体和足球界对此质疑已久。他们普遍的看法是，贿赂的现象肯定存在，但是要获得确凿的证据很困难。正是基于这一点，在足球联赛中一旦出现所谓“问题哨”，俱乐部更多的是将事情诉诸墨西哥足协，而很少对簿公堂、通过法律途径来加以解决。

墨西哥足球界人士指出，俱乐部起诉裁判和其它俱乐部有几个难题。首先是取证难，要证明裁判的确收受了其它俱乐部的贿赂并不是一件容易的事情。第二，打官司时间长，费用高。除非是在全国联赛半决赛或者决赛这样关键性的重大比赛中出现明显的“黑哨”，否则俱乐部不愿投入大量的时间和金钱去打一场意义并不太大的官司。第三，国际足联鼓励关于联赛的纠纷在足球机构内部解决，而不希望司法机构的介入。如果墨西哥俱乐部向足协申诉得不到满意答复，可以上诉国际足联的仲裁机构讨个公道。

那么，如何解决足球赛中的“问题哨”，在一定程度上杜绝裁判腐败现象呢？墨西哥足协在和各足球俱乐部经过研究后，在今年年初推出了足球比赛裁判抽签制的形式。此前，墨西哥联赛的裁判都是由足协任命的，裁判任命的过程和此后到比赛前的这段时间里就可能出现各种“猫腻”。

如果采用抽签的方式，足球比赛的裁判在比赛前通过抽签的方式临时产生，想做手脚的人就没有时间来打通关节，这将大大减少裁判腐败的概率。但是，这一措施遭到了墨西哥足球裁判的集体抵制，并且以集体罢赛相威胁。墨西哥足协的裁判委员会也认为上述决定违反了国际足联的有关规定。

在经过反复的谈判后，墨西哥足协作出了让步，决定在今年的联赛中暂时不实行裁判抽签制度。但是墨西哥足协推动这一举措的决心十分坚定，而且得到了足球俱乐部的广泛支持。足协官员表示，一旦他们获得国际足联的首肯，明年的墨西哥足球联赛将坚决采用抽签产生裁判的制度。冯俊扬

巴西：司法介入

巴西国会调查小组对巴西足球界腐败问题的调查还没完结之时，巴西足球界17日又爆出裁判吹“黑哨”丑闻。

据巴西新闻媒体报道，此次涉嫌吹“黑哨”丑闻的不仅有巴西足球裁判阿尔弗雷多·洛贝林，还有巴西全国足球裁判协会主席阿马多·马克斯。

2001年12月下旬，巴西全国足球乙级联赛进入决赛阶段，为了争夺两个晋级名额，比赛进行得十分紧张。23日，菲盖伦塞队迎战卡西亚斯队。当时的情况是，菲盖伦塞队必须赢了那场比赛才能取得晋级资格，而卡西亚斯队只要踢平即可晋级。下半场时菲盖伦塞队踢进一球，暂时领先。但当比赛进行到下半场第43分钟时，菲盖伦塞队的很多球迷一下子冲进了球场，欢呼“菲盖伦塞队取得胜利”。场内顿时一片混乱，担任那场比赛主裁判的阿尔弗雷多·洛贝林也随即宣布比赛结束，菲盖伦塞队以1：0取得胜利，获得了晋升甲级的资格。卡西亚斯队当即表示抗议，他们指出，离比赛结束时间还有2分钟，裁判提前宣布比赛结束是有意偏袒菲盖伦塞队。对此，主裁判阿尔弗雷多·洛贝林则表示，由于当时现场混乱，比赛无法继续进行，他才被迫宣布比赛结束。

此事当时就引起广大球迷和足球界的注意，比较一致的看法是裁判不公，存在“黑哨”嫌疑。直到今年1月17日，阿尔弗雷多·洛贝林终于打破沉默，向巴西高等体育法院院长递交了一封函件，承认当时是接受了巴西全国足球裁判协会主席阿马多·马克斯的指示才宣布比赛提前结束的。巴西高等体育法院院长当天表示，将对此事立案调查。如果舞弊证据确凿，全国足球裁判协会主席阿马多·马克斯和裁判阿尔弗雷多·洛贝林以及其他相关人员都将要受到处罚。

巴西全国裁判协会主席阿马多·马克斯是巴西国际级裁判，以严格和稳健著称，至今已经执法1898场比赛，参加过1966年和1974年两次世界杯比赛的执哨工作。1997年，时任巴西足球裁判协会主席的佩特拉格利亚收取俱乐部贿赂、指使裁判吹“黑哨”的丑行败露，被迫下台，巴西足球裁判协会主席一职遂由阿马多·马克斯接任。马克斯上台后，曾对巴西足球界的“黑哨”进行过一番清理。

巴西足球界吹“黑哨”现象屡见不鲜。除了上述巴西足球裁判协会原主席佩特拉格利亚因“黑哨”下台外，1994年里约热内卢足球裁判委员会负责人瓦格纳·卡纳扎罗也曾因“黑哨”问题被曝光而被迫离职。唐鹤鸣

（生活报）