康熙二十二年(1683年),两藩兵撤,县署奉旨回迁内城于归门内早亨坊(相当于今惠福西路民星新街东侧)。民国元年(1912年),裁撤广州府,南海附郭县名义也被取消,县署迁至佛山大湾旧都司署(原址在今红路街),约年余,回迁广州原址,民国7年设立市政,9年划定广州市区,原南海“捕属”之地域划入广州市区范围。南海没有县城,但县署仍在广州。16年佛山撤市回归南海为特别区后,为便于行政,县署于佛山升平街山陕会馆(在今升平邮电所址)设立行署,(《佛山市志》称县政府此时迁至佛山,不确,只是设行署,正署还在广州)。民国26年(1937年)8月26日,县正署全迁至佛山走马路(今福宁路)黄祥华祠办公,至此,佛山镇成为新的县城。1951年佛山分出独立设市,南海没有县城了,县人民政府迁至桂园办公。以后曾多次设想建设新县城,1959年曾设想在大沥建新县城,甚至还建立了一座“新农村”;70年代拟在罗村上柏之西、庄边之南、小塘桃源之东、庄步之北,先建工业区,到一定时期发展为县城;80年代又设想要回石湾作新县城。诸多设想均因各种原因未能实现,直至1985年才确定并获批准重新建设新县城——桂城。1985年筹建,1991年6月台票23日,县人民政府桂城新址落成并迁至新址办公,宣告了新县城建成。1992年9月23日,南海撤县设市,除全城成为市区外,还扩大平洲、凤鸣两镇境为市区,1993年,再把盐步、黄岐、大沥3镇镇境划为市区。2005年重新调整为八大镇区。
2005年初,原桂城、平洲合并为新的桂城,地域面积达84.16平方公里,总人口近45万,其中户籍人口18.58万。多项经济指标居于全区前列,是南海区乃至佛山市的人口大镇、经济重镇和产业强镇,正日益成为珠江三角洲备受瞩目的投资热土。
桂城靠近佛山的桂园所以叫桂城,桂城是从佛山扩散开来的县城,简单说,其实就是佛山镇的一部分