国有土地使用权依法收回和房屋拆迁是什么法律

一、政府收回国有土地使用权的依据是什么
1、并不是基于公共利益的需要，收回国有土地使用权，而为商业利益。
2、收回国有土地使用权应当先对原土地使用权人进行补偿，未经补偿安置，根据物权之法则，被拆迁人既对房屋拥有产权，仍对土地依法拥有使用权，
《物权法》房地一体，一物一权的原则;
国办发[2004]46号《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》：“严禁未经拆迁安置补偿，收回原土地使用权而直接供应土地，并发放建设用地批准文件”。
《土地储备管理办法》：第十二条因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准，依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。对政府有偿收回的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
二、收回国有土地法定程序
(一)收回国有土地使用权应当先经拆迁补偿安置程序，未经拆迁补偿安置，根据物权之法则，被拆迁人既对房屋拥有产权，仍对土地依法拥有使用权?
(二)根据《行政许可法》及程序正当原则，应履行告知、告知申请听证的程序;
(三)送达程序
收回国有土地使用权，涉及原土地使用权人的重大权益，应当将政府收回土地使用权的决定送达给申请人才能发生法律效力。
行政机关在收回国有土地使用权时应当遵循“正当程序”原则。行政机关作出的具体行政行为在法律上被认定为存在并对行政相对人产生法律约束力，必须具备法定条件。该法定条件除了依法享有行政职权的行政主体，应当对行政相对人作出明确、具体、有效果的表示内容外，在程序上应当按照法律规定的时间和方式向相对人进行送达。依法送达是具体行政行为成立的必备条件，未经送达则具体行政行为不成立，也不具有法律约束力。原告属于市政府作出的“土地收回决定”的行政相对人。
2004年国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政的基本要求：
程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
三、怎样确定国有土地使用权
1、土地使用者经国家依法划拨、出让或解放初期接收、沿用，或通过依法转让、继承、接受地上建筑物等方式使用国有土地的，可确定其国有土地使用权。
2、土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地，土地转为袜孙国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者国有土地使用权。
3、因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权
4、未按规定用途使用的国有土地，由县级以上人民政府收回重新安排使用，或者按有关规定处理后确定使用权。
5、1987年1月《土地管理法》施行之前重复划拨或重复征用的土地，可按目前实际使用情况或者根据最后一次划拨或征用文件确定使用权一定范围的土地被几个单位重复征用李好袭或先后划拨给几个单位使用的情况经常引起土地争议。产生这种情况的原因，有政策方面的问题，也有国土资源管理机关的失误等问题。但从一般情况来讲，土地使用者正常使用的土地不可能划给另一个单位使用，主要是先前的使哪兄用者征(拨)而未用或征(拨)多少用闲置土地造成的，这种情况下的土地按实际使用情况确定给后来的单位使用是合理的。如果先前土地使用者是被迫撤销或迁移，后又恢复或迁回，原土地已被划给其他单位使用的，则应按政策要求和土地利用现状确定是否返还土地使用权。