唐代实行均田制不久，由于种种原因，就出现了农民“受田不足”和官僚地主“占田过限”等两极分化问题。同时，逃户问题也日益严重。特别是到了武则天统治时期，“天下户口，亡逃过半”。为了维护均田制，抑制土地兼并，保证国家的赋税收入和兵役、劳役来源，武周政权势必会采取某些措施解决这些问题。然而，武周政权究竟采取了哪些措施，却由于记载缺乏，不得其详。我们知道:唐代在实行均田制的同时，为了不浪费“宽闲之处”的土地资源，还实行一种“计口受足”以外的所谓“请占田制”。这就是《唐律疏议》卷一三所说:“计口受足以外，仍有剩田，务从垦辟，庶尽地利，故所占虽多，律不与罪。仍须申牒立案，不申请而占者，从‘应言上不言上’之罪。”这种制度，陈教授简称为“请田制度”。并认为:这种“请田制度”，由于所请之田最终都成为永业，故其本身具有私田的性质，属于土地私有制。这种土地制度，从唐代宗广德二年(764年)国家法令首次承认，到唐德宗建中元年(780年)实行两税法全面认可，终于取代了均田制。但这种土地制度，如何实施，有何规章、程序，却由于记载缺乏，不得其详。
内容全部来源于网络收集，如有侵权，请联系网站删除：QQ：24596024