公安派出所是公安机关的派出机构，其不具有行政主体资格，其作出的行政行为都是代表公安机关，由公安机关承担责任。公安（分）局具有行政主体资格。因此，严格意义上说，派出所不是政府职能机关，公安（分）局是政府职能机关。但从主管部门讲属于政府机关。民警是公务员，但一定都是公务员，也有参公人员。
