简述我国现行的预算管理体制的特点

预算的一般规定 预算法共十一章七十九条，包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督、法律责任、附则，可以说涵盖了整个预算的全过程。 预算法总则是对预算的一般问题作出的规定，主要涉及预算级次、预算组成、预算年度、预算原则，规定了政府预算、部门预算、对下级政府返还或者补助、上解收入、分税制等基本概念。 二、关于预算管理职权 预算法不像一般的专业法律，往往只有一个执法主体，预算法涉及的对象，既有政府又有人大，政府系统内既有中央政府又有地方政府，人大内，既有代表大会又有常委会。概括讲，划分预算管理职权，主要是合理配置权力机关、行政机关、预算主管机关之间的职权。总的来说，政府负责编制，人大负责审查和批准；政府负责执行，人大负责监督。权力机关之间没有领导关系，国务院对各级政府是领导关系，如预算法第十三条明确规定，县级以上各级人大批准本级预算和本级预算执行情况的报告，也就是讲，各级人大需要议决的只是一级政府的那一级预算，即本级预算；第十四条则规定，国务院组织中央和地方预算的执行，监督中央各部门和地方政府的预算执行，改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。 三、关于预算收支范围 预算法中对预算收支范围的规定涉及预算收入、支出项目，中央与地方预算收支划分，预算收支在中央与地方之间的项目划分和分配办法的备案，专用基金的设立，上下级预算资金的独立性等等。预算法中对收入、支出所包括的项目采取列举法，收入包括哪几项，支出包括哪几项，并且主要是按功能进行分类。中央与地方预算收支划分很原则，第二十条规定，预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方共享收入，预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。总体上讲，这些规定与当时的情况是适应的，因为预算法是1994年由全国人大通过的，而全国实行分税制财政体制改革也才是从1994年开始的，各项改革还只是初步的，有些情况还把握不准，在预算法中只能作些原则性规定。但是这只是从大类型上划分了中央与地方的收支，但没有解决哪些收入是中央的、哪些收入是地方的、哪些支出是中央的、哪些支出是地方的，这就没有充分体现预算法总则中规定“国家实行中央和地方分税制”的原则精神。尽管预算法中有专门的规定，国务院也制订了分税制财政体制办法，但我想事关各级政府财政利益的基本收支项目划分应当在法律中予以明确规定，以体现权威性和严肃性。 四、关于预算编制 预算编制是预算的基础，如果编得不科学、不合理、不规范，执行时就难以做到按预算来执行，预算审查监督就会流于形式，执行的效果就不会很理想。所以不管是人大，还是政府，不管是中央，还是地方，这些年都重点抓了预算编制改革，取得了阶段性成果。 五、关于预算审查、批准、执行和调整 预算编制是政府的职权，审查批准是人大的职权，体现权力合理分配和相互制衡。随着民主化进程，让人民群众表达意愿、增加社会公众对预算的知情权、参与权和决策权的呼声越来越高，加强人大预算审查监督工作面临的任务很重。 六、关于决算和监督 预算法是把决算和监督作为两章写的，这是对的。我把两个问题放在一起讲，一是相对突出人大的工作，二是目前在我们国家决算工作和监督工作有很强的关联性。从程序上看，决算的编制、审核、报送、审批、批复与预算程序类似。 补充： 你需要多短？ 补充： 一、预算管理的特点如下： 1、实现了对企业预算假设建立、预算体系搭建、预算编制、预算调整、预算控制、预算分析全过程的管理 2、与U8业务系统和公共平台(如审批流)的紧密结合，为企业的事前计划、事中控制、事后分析提供了有效的工具和必要的手段 3、具体功能：预算目标管理/预算版本管理/预算假设建立/预算体系搭建/预算编制/预算调整/预算控制/预算分析/集团预算体系的设计、下发/下属单位编制、上报预算/集团对下属单位预算审批、下发/下属单位发出预算调整请求、上报/集团对预算调整请求进行审批、下发/下属单位上报预算执行情况/集团对下属单位预算执行情况进行汇总、分析 二、预算管理中编制销售预算，与销售管理中的销售计划相比，有不同特点： 1、预算管理的预算表是自定义的,销售管理的销售计划是现成的。 2、预算管理中的销售预算可以任意口径编制(最多三个交叉口径)；销售管理中的销售计划只分部门/业务员/货物编制，不能按客户或客户大类或其它口径编制。 3、预算管理中的销售预算的销售概念，既可以是开票，也可以是收款或发货或其它；而销售管理中的销售计划的销售概念，只是指开票。 4、预算管理中销售预算按多口径编制，也可在一张预算表中；销售管理中的销售计划按不同口径（货物/部门/业务员）分不同表格。 5、预算管理中销售预算既可以用金额单位,也可以用数量单位，而销售管理中的销售计划大部分只能用金额单位。 6、预算管理编制销售预算时，如果用多张表编制，相互之间可以没有数据勾稽关系；而销售管理的销售计划，上下级数据之间有自动汇总关系。 7、预算管理编制销售预算的预算周期可以自定义（年/月/季等），而销售计划的编制只能用月。 还有如编制预算后，定义执行数公式可以从不同模块取数等。