不是公务员。 1、“参公管理”即参照公务员法管理，参照公务员法管理的（机关）单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关（单位）工作人员。 2、城管执法局机关是为行政编制，下面的执法大队是为事业编制。 3、城管执法局执法大队队员是合同编制工，不属于公务员。
