分布式光伏发电补贴政策

2016年12月26日，国家发改委发布了2017年光伏电站上网电价的调整通知，通知规定，2017年1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元。
同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。为继续鼓励分布式光伏发展，通知规定分布式光伏发电补贴标准（0.42元/千瓦时）不作调整。

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分布式光伏发电补贴十二问，你不懂的都在这里

发表于：2016-10-12 14:44:41 来源：全民光伏 

1什么是“自发自用，余电上网”?

自发自用余电上网是指分布式光伏发电系统所发电力主要由电力用户自己使用，多余电量接入电网，它是分布式光伏发电的一种商业模式。

对于这种运行模式光伏并网点设在用户电表的负载侧，需要增加一块光伏反送电量的计量电表或者将电网用电电表设置成双向计量，用户自己直接用掉的光伏电量，以节省电费的方式直接享受电网的销售电价，反送电量单独计量并以规定的上网电价进行结算。

2什么是“光伏上网标杆电价”政策?

光伏上网标杆电价政策是根据光伏发电的当前成本，并考虑合理利润后制定的电价，光伏项目开发商以这样的价格将光伏电量出售给电网企业。

其中高出当地脱硫煤火电机组上网标杆电价的差额部分来取全网分摊的办法对电网企业进行回补，光伏上网标杆电价政策主要适用于大型光伏电站。

3什么是“单位电量定额补贴”政策?

单位电量定额补贴政策简称度电补贴政策，就是按光伏系统所发出的电量进行补贴，主要适用于分布式光伏发电系统，分布式发电采用度电补贴政策特点是自发自用，余电上网，即自发自用的光伏电量不做交易，国家按照自用电量给与补贴，富余上网电量除了电网企业支付的脱硫煤火电机组上网标杆电价外也享受国家的度电补贴。

4自发自用和余电上网补贴方式相同吗?

目前国家政策对分布式光伏发电采取单位电量定额补贴的方式，即对光伏系统的全部发电量都进行补贴费，所以无论是自发自用电量还是余电上网电量均按同一标准补贴。

5不同领域光伏发电补贴是否相同?

鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源管理服务公司以及个人等作为项目单位投资建设和经营分布式光伏发电项目，对于分布式光伏发电目前采用对所有分布式光伏电量给予定额补贴，因此光伏度电收益直接受户用电价水平的影响。

工商业用电电价在0.8-1.4元每度，大工业用电电价在0.6-0.8元每度，公共事业单位用电电价在0.5-0.6元每度，政府学校医院事业单位、农业用电和居民用电则只有0.3-0.5元每度。

因此，采用单位电量定额补贴对于安装在不同建筑或电力用户的分布式光伏项目的收益是不同的，这需要开发商自己判断和决定项目是否合算。

6分布式光伏发电政策应咨询哪些部门?

有关分布式光伏发电相关的政策应当咨询地市级县级主管部门，国务院能源主管部门鼓励地市级或县级能源主管部门结合当地实际，建立与并网接入申请，并网调试和验收，电费和补贴发放与结算等相结合的分布式光伏发电项目备案，竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程，提高管理效率。

7用户怎样获得国家的电量补贴?

电网企业负责指导和配合项目单位开展分布式光伏发电项目的并网运行和验收，与项目单位签订订购售合同，电网企业对分布项目的全部发电量和上网电量分别计量。

对分布式发电项目按电量给予补贴，电网企业应按照国家规定的上网电价与项目单位结算上网电费，并按国家规定的电量补贴的政策对项目单位全部发电量按月向项目单位转付国家补贴资金。

8补贴资金通过什么方式发给业主?

用户从电网购电执行正常的用电价格政策，多余光伏发电量上网，由电网企业按照当地脱硫煤火电标杆电价收购，分布式光伏发电项目所发电量无法满足项目对应的电力用户的用电需求的，电网企业必须像对待普通电力用户一样承担供电责任。

光伏发电项目可由电力用户自建，也可采用合同能源管理方式，合同能源管理企业应与电力用户依国家关于合同能源管理等规定签订能源服务协议，用户自建光伏系统的自用电量不形成交易，对于项目业主安装在其它电力用户屋顶上的自用光伏电量，由项目业主与电力用户按照合同能源管理协议进行结算。

对光伏系统的发电量，多余光伏上网电量由电网企业负责计量、统计，光伏系统全部发电量均可得到国家电量定额补贴，电网企业依着光伏电量的计量数据按照国家规定的度电补贴标准按结算周期转发国家补贴资金。

9有那么多电厂了，国家为什么还鼓励个人卖电?甚至还给补贴?

就是因为火电厂太多导致雾霾，国家才要用补贴的形式大力推广光伏、风能等可再生能源，鼓励社会广泛应用光伏等可再生能源。

相对于其他传统能源，光伏发电过程无噪音、无污染、无辐射，是目前广泛应用的主流清洁能源之一，也被认为是未来主要的能源形势，因此国家补贴光伏发电有两方面考虑：一是希望通过推广光伏发电减少污染，二是为了抢占未来的能源先机，毕竟化石能源是一次性能源，未来终归有用尽的一天。

可查阅政策《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号)，其中明确规定“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时 0.42 元(含税，下同)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

10我的补贴款是谁打给我?通过什么方式打给我?

如上文国家发改委通知中规定的，家用光伏电站业主的补贴款是由国家的可再生能源发展基金支付，由电网企业转付，所以补贴收益是电网打给业主，具体方式各地略有区别，但一般情况下应该是在跟电网签合同的时候，会在合同上注明业主的银行卡号，定期由电网打到业主的这张银行卡里。

11我怎么听说补贴不是0.42元/度，而是0.98元/度?(或者0.88元/度?)

这是因为家用光伏电站，或者说分布式光伏发电有两种并网方式：自发自用余电上网和全额上网。

①如果选择自发自用余电上网模式，补贴标准为每发一度电就补贴0.42元。

②如果选择全额上网模式，则所发的电全部按照当地光伏发电标杆上网电价来收购。不同地区电价标准不一样，具体如下表：

12明显是全额上网更合适，为什么国家还推广自发自用余电上网模式呢?

对于用电量不大的普通居民来说，无疑全额上网收益更多，但是对于用电量特别大、电价又特别贵的工商企业用户来说，装光伏电站更多的是为了减少电费支出，而不是为了卖电赚钱，因此明显是自发自用余电上网模式更合适。本来装光伏电站所发的电就已经比用市电要便宜了，装了之后国家还给补贴，何乐而不为呢?

根据国家能源局2020年最新发布的通告，在电价方面 国家也做出了相应的调整 ，集中式光伏发电三类资源区的指导电价分别调整为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元；
降低工商业分布式光伏发电补贴标准，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元；
纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。
也就是说，现在光伏电站发电基本实现了平价上网，国家政策补贴力度逐渐降低。但好的是2020年光伏电站电价成本也下降了，根据行业下游供应商浙江碳银-碳盈协同给出的报价，分布式光伏电站安装成本仅在3.5元/W左右，安装20KW的电站，加上安装等总成本仅在7万元左右，相比2019年，成本下降了15%左右。现在安装也是很好的时机。

（以上数据来源：碳盈协同APP、碳银网、国家能源局）