首先，从法律位阶上来讲，统计法是狭义的法律，由最高权力机关即全国人大常委会制定；统计法实施条例是行政法规，由中央人民政府即国务院制定，二者都是广义上的“法”，但在狭义上，统计法是法律，统计法实施条例是行政法规。因中央人民政府对全国人大负责，故统计法实施条例的法律等级低于统计法，也即统计法为上位法，统计法实施条例为下位法。
其次，统计法实施条例作为行政法规，是对统计法的阐释和细化，因为统计法作为法律，具有高度抽象性，对一些问题规定的比较抽象和笼统，为了便于操作，国务院通过制定实施条例来将统计法细化，对具体问题规定的较为详细。
再次，根据立法法的规定，下位法在对上位法细化的时候不得超过上位法规定的范围，即统计法实施条例只能在统计法的范围内进行解释和细化，不允许超越统计法的范围另行规定其他问题。也就是说，统计法实施条例只能对统计法细化，而不能对统计法进行补充。
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