新修订的公务员法和职级并行规定已经正式施行一段时间,虽然还有很多的配套制度还没有完善,比如完整的工资待遇等细化标准还没有出台,但基本的施行方案、路径、程序等都已经落实,很多公务员也实现了晋升,享受到了政策红利。但对于职级并行和之前的非领导职务还是有一定的差距,虽然说是职级和职务可以两条道走路,可以相互兼任,也可以相互转任,但两者的区别还是比较大的,不能把他们混为一谈。具体来看,职级并行后,职务晋升和职级晋升有三个关键的不同,我们一起去看看。
第一,培养方向不同
可以说,职级和职务是公务员中两个不同的序列,虽然说给人的感觉是可以条条大路通罗马,可以让公务员得到更好、更快的提升,得到更大的发展空间。但两者的培养方向还是完全不一样的,在现实中,职级要转为同级的职务也并不是那么容易的。职务培养的是领导干部,走的是领导序列,不同的岗位培养不同的能力。而职级走的是待遇系列,很大的程度上,在大家看来,不过是享受相关待遇,他本身也不是领导职务。只是在现实工作中,很多单位的高职级公务员,本身是领导职务套转来的,曾经就是实职领导,加之离退休还早,或者是单位领导职数没有配齐,为了减轻其他班子成员分管工作压力,所以单位给这些职级人员一些工作分管。
第二,享受待遇不同
这里只的待遇,主要指政治待遇。不管是职务提升还是职级提升,经济待遇都是会提高的,职级和职务的工资待遇差别并不是很大。比如车补、工作性津贴、生活性津贴等,四级调研员和县处级副职就是一样的。边远津贴、职务工资、级别工资略有差别,但也不大,比如正科级实职和二级主任科员,可能就200左右的差距。
真正的差距在政治待遇方面,职级晋升后,不改变工作关系和领导关系,不改变职位,不改变负责工作,原来是受谁领导,晋升后还是受谁领导。比如你是乡镇的党委副书记,晋升了四级调研员,即使职级比党委书记高,但依然得受书记的领导。而职务提升后,能享受相关的政治待遇、工作待遇提升。比如职务提升后,能获得某一方面工作的领导权、决策权,能参加相应级别的会议,阅读相应的文件,能够享受到与职务挂钩的办公用房保障、乘坐相应的交通工具便利等。比如正厅级坐飞机出差能享受商务舱,假如职务是县级,职级晋升到一级巡视员,出差依然是不能坐商务舱的。
第三,晋升难度不同
这个其实是很好理解的,从数量上看,职务是按照岗位来设置,比如一个县能设置多少副县长是确定的,不能超职数配备,职级是按照单位层级和比例还设置的,也不能超职数,但职级的数额比职务要多很多。以县为例,一个县级县级领导干部估计在40个左右,但一级调研员、二级调研员就可以在领导班子职数的20%设置,三级、四级调研员是根据公务员总数来设置,不超过10%,算下来一个县至少四级调研员以上的职级在200个左右。从程序上看,职务晋升严格按照党政领导干部选拔任用条例来进行,要经历动议、民主推荐、重点考察、会议研究、公示任命等环节。职级晋升虽然也参照这些环节,但规定明确可以简化,所以职务晋升竞争更大,不确定因素更多,晋升难度自然更大。
