治安管理处罚法第66条规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款。这里的可以也就是说不是必须，所以可以只拘留不罚款，但也可以罚款，民警可以根据当时的情节、行为人的态度决定罚与不罚。
