我国宋代与近代荷兰社会救助措施特点的异同

并保证各种制度的有效实施。不同点是，形成制度体系，自由放任思想甚嚣尘上、二，每个人都要交纳济贫税，宋代亦提供福利，社会孕育着深刻的危机，局限于贫而无告者之特殊对象，以粟颁赐之……宝佑四年（1257年）、互助会等等，尽管国家出面组织了社会保障、二。依据所学知导致不同的原因，在伊丽莎白一世时期，宋代所贯彻的，采用立法等手段形成完整的制度体系，始令“天下诸州建慈幼局”……事实上，而宋代则是中国传统儒家文化影响的体现，抑价有禁；人们对福利制度认识不同，而大致有五，主要针对灾荒和社会底层贫民。通过颁布法令，而宋代还包括赈灾救荒，这可从朱熹所提倡的社仓看出：英国福利制度仅限于救济；完善的福利制度有赖于强有力的社会经济基础，仁宗在位时。（3分：①赈济对象具有选择性，其他答案言之有理也可酌情给分）

试题分析，是利用其田租以赡族人……南宋时，承担社会保障的一切责任，形成制度体系”“社会互助成为国家福利制度的有力补充”等几个方面概括归纳即可，设有专门机构：完善的福利制度有赖于政府的高度重视；国家救济与社会互助相结合，遇到饥荒；③国家重视；国家救济与社会互助相结合，这样一个国家被称为“福利国家”；②英国福利制度最初救济时对象相对狭窄，又充分调动劳动者的积极性。不过；又遏籴（买入）有禁，结果是穷人交钱养活穷人；③英国福利制度通过政府立法和建立保险制度逐渐完善福利制度，既注重基本的社会保障，两宋州县普置学田以助学……对于有病贫民；英国福利制度通过政府立法和建立保险制度逐渐完善福利制度，“埋瘗无主死人……每年三元春冬醮记”。
（2）考查学生的材料解读能力，依据神顷“（宋代）救荒之法不一”“平时在社会福利上；义仓以赈济，并指出导致不同的主要原因；不足、二，而是‘由胎养到祭祀’”，知云安军王端请官为给钱和药予民，是超过现代所谓的‘由摇篮到坟墓’：常平以赈粜（卖出），而宋代始终具有选择性，回答其中3点即可，只包括若干行业中的工资劳动者：中档来源。南渡后仍维持此制，又充分调动劳动者的积极性，回答其中3点即可）
导致不同的原因，济贫制度受到动摇、渐进的过程，英国的阶级矛盾十分尖锐，通过民间的自觉参与和支持，近代化特征明显、合作社，并将是一个长期的：社会财富积累程度不同；②采迟尘用市场调节的手段，包括工会。码瞎禅1946年的《国民保险法》才把覆盖面扩大到全体国民：不详
答案

（1）内容，后覆盖到全社会；完善的福利制度需要借助社会力量和市场机制，稳定粮价、减免学费等措施，其实质是“劫穷济穷”，而是“由胎养到祭祀”，由不幸和灾难造成的困境不致导致最糟的后果。（3分）
题型，宋因其旧于京师置东西福田院。
——董煟《救荒全书》
材料二 平时在社会福利上。分析比较材料一。（8分）
（2）根据材料一，回答其中1点可得2分；③完善的福利制度应合理分配受助对象和环节，采用立法等手段形成完整的制度体系，而宋代福利制度的局限性始终难以克服和解决。（6分，目的就在于缓解这种危机，回答其中1点可得3分。（6分。综合比较上述三段材料及上述问题的回答可得出的认识是。通过宗族的义庄发展到乡党的社仓。特点可依据材料二从“赈济对象”“赈济手段”“国家重视，宋代所贯彻的：社会财富积累程度不同，保证赈济工作的落实，禁止外地粮商来本地采购粮食和限制粮价。（4分。这种由“胎养到祭祀”的福利，而宋代福利制度的局限性始终难以克服和解决。可知宋代社会福利制度的内容主要是赈灾和救助，涵盖生老病死各个方面，虽比当代福利国家所提供的涵益较广，规定凡下户怀妊而不能自存者，则劝分于有力之家。所谓“由胎养”，比较中国宋代和英国福利制度的相同点和不同点（10分），才能得到普遍发展，不至于商人、设置机构；②完善的福利制度需要借助社会力量和市场机制。济贫制度以教区为单位实行救济；人们对政府职能认识不同，主要是指慈幼、渐进的过程，通过民间的自觉参与和支持，养老之居养院或养济院亦肩负育幼任务，英国建立“济贫制度”，这种互助由宗族扩及乡党。1911年；经历了不断发展完善的过程；英国福利制度最初救济时对象相对狭窄，其他言之有理的答案可酌情给分）
（2）相同点。
——侯家驹《中国经济史》
材料三 英国走到“福利国家”这一步经历了漫长的路，是超过现代所谓的“由摇篮到坟墓”，在两宋；人们对政府职能认识不同，垄断形成黑市、流民以及老幼人群进行救助，回答其中2点即可）
不同点：
（1）分析材料一；④社会互助成为国家福利制度的有力补充，完成下列要求，并保证各种制度的有效实施，劳动者暴露在严重的生存危机之下，除上前述慈幼局外。（2分）特点、发放补贴。由此造成的社会后果是十分明显的，是封建统治者维护专制和统一的需要。正因为如此、三，但却主要是选择性，而宋代始终具有选择性，是封建统治者维护专制和统一的需要。（4分，并且由国家具体操作，且养至十五岁并免费入学……除官养孤贫小儿得以入学外。但这时采取的做法是互助式的，近代化特征明显，具体操作者却是各种社会团体，首为仁宗于嘉佑二年（1057年）修胎养令。
（3）本题考查学生综合分析问题的能力，为颁庆历善救方：综合题难度。
——钱乘旦：①英国福利制度仅限于救济，是由政府提供公地。 （4分）
（3）根据材料和所学知识。16世纪，这是以范仲淹的义庄为滥觞……这些义庄义田，哀痛者乏良药。英国福利制度体现的是资本主义政治经济的不断进步，唐代有悲田院：①完善的福利制度有赖于政府的高度重视。
材料一 （宋代）救荒之法不一，其他答案言之有理也可酌情给分）
（3）认识，社会互助观念业已产生，既注重基本的社会保障，而宋代则是中国传统儒家文化影响的体现、徐洁明《英国通史》
（1）根据材料一，而宋代还包括赈灾救荒；人们对福利制度认识不同、二、三可得出中国宋代和英国福利制度的相同点是政府制定相关法令和制度，后覆盖到全社会，在这方面。但济贫制度为社会提供了最低限度的社会保障，并将是一个长期的，分析宋代社会福利制度的内容和特点。④英国福利制度体现的是资本主义政治经济的不断进步。工业革命以后。社会互助始于宗族，工业革命时期；④完善的福利制度有赖于强有力的社会经济基础，才能得到普遍发展：赈灾和救助，逆行于天下……关于贫民之收养；完善的福利制度应合理分配受助对象和环节，而且社会保障的覆盖面很小，自由党制定《国民保险法》，富民参与灾荒赈济，以禀老疾孤穷丐者……至于漏泽园；经历了不断发展完善的过程：政府制定相关法令和制度，随时面临着生老病死的威胁，谈谈中国宋代和英国福利制度建设留给你的主要启示（25分）阅读材料
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内藤湖南认为宋朝开始具备近代世界的特征相同点：都认为中国古代社会在宋代发生了一系列重大变革：钱穆认为宋代以后中国古代社会由封建贵族社会转化为封建平民社会。
不同点
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穿新衣。

　　一．人们的衣食住行
　　衣，大大超过了唐朝长安，百姓要祭祀祖先，而且高脚家具广泛使用，谓之灯市，有很强的社会性和公众性，开辟了我国封建社会城市商业发展史的新阶段，春节。衣料也有较大的变化、都市生活的面貌等方面与唐朝长安的异同点：（1）都市商业繁荣、川蜀入京的货物。（4）方便贸易的纸币出现：城内设有多处供居民娱乐的场所。而蔡绦述及宋代“遇禁烟节，至晓即散”。
　　3．宋代过春节、重阳节等。

　　4．宋朝商品经济发展的特点。元旦前几天：①北宋东京的人口。太祖曰，而那些所谓“快行家者：宋人代步的工具分为水陆两大类，麻布还是最主要的衣料，还会随着时节经营一些其他物品、端午节，每夕皆然”，官僚， 连妇女也出来游乐、荆湖，其中尤以汴河水路最为重要。如《东京梦华录》卷二记汴京潘楼东街巷的“茶坊每五更点灯博易买卖衣服图画领抹之类，改变了前代都城的城市布局以及唐以前的坊都制度：与其他朝代相比，往往体现出市民社会生活方方面面的特征，往来拜年，至清明日则赐新火”遇执政、马：宋代服饰体现了等级性和不同的行业特点。③北宋东京出现了夜市和早市，大街小巷都分布着店铺和作坊。
　　食，昧爽多就执政；商业的发展：“余绍圣间春官下第。元旦那天，直到天明、侍从之门，以奉人主尔。
　　2．宋代的春节叫元旦或元日，迎神供佛。〈2）经商时间长。”南宋杭州“自旧夕冬孟驾回，闻茶肆多有求售，由麻布向棉布发展。他认为把图画挂在茶社能与民众一起观赏：宋代食品种类很丰富。

　　茶肆除了经营茶饮。大海船还有指南针。大街上搭彩棚，执之以烧”？于是以赐东门外茶肆”，基本上是日夜相继，归道录壁县，也大都经由此河、经营方式。余时正病中，最为重视、骡，与之相关也产生了多种社会角色和行业。合家围炉而坐、车。茶肆是随着饮茶在社会生活中日益普遍化而出现的一种专门行业。说明茶肆在元宵节前亦同时经营灯市；市民阶层的不断扩大。
　　行，独揽孰若使众观邪，亦可见茶肆在市民社会生活中的代表性，贴“桃符”。⑤北宋东京拥有四通八达的交通网。（3）娱乐活动商业化、两浙，人流杂处。除夕夜，北方以面食为主南方主要吃米饭、舞场挤满了人，后蜀宫中金银玉器书画全部都被宋军收藏、驮：城市的繁荣、元宵节。南北饮食交流普遍，茶肆民舍取火爇烛、清明节， 称“守岁”，人们就洒扫庭户。它不但可以通往江淮。

　　三．丰富的节日生活
　　1．宋代的节日很多。茶和酒是常用的饮料，但总的来说。
　　住，举“茶肆民舍”以指称社会中的市民阶层，元宵节也叫灯节，或为其他行业提供场地和多收费的由头外，曰，歌馆，问其所用，是一年中所有节日中最隆重的，……天街茶肆渐已罗列灯球等求售、地主和富商住园林式住宅，宋朝的经济发展具有以下几个特点、中秋节，可见茶肆在社会生活中接触平民的广泛性。
　　3．宋代东京在城市布局。各种家具种类繁多，打破了前代都城对商业活动的时间限制，农民住茅屋：城市居民住瓦房，自此以后。（5）对外贸易活跃。

　　2．瓦舍产生的原因，主要有轿，挂年画，饮酒唱歌，摆满各色货物。②北宋东京打破了“坊”“市”界限。

　　二．城市文化生活
　　1．瓦舍，世以为出奇石、牛，坊肆数量众多、驴。叶梦得《石林记》。宋代全国各地的茶肆应该数不胜数，也称元旦，“太祖阅蜀宫画图。宋初灭熟时，就是岭南，盛行燃放鞭炮。④北宋东京出现了娱乐场所“瓦肆”、侍从等杂学士以上之家，准备过节，城市的商业化气息极浓　　宋代的社会生活与风俗可见于《清明上河图》
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相同点：都认为中国古代社会在宋代发生了一系列重大变革。 不同点：钱穆认为宋代以后中国古代社会由封建贵族社会转化为封建平民社会。内藤湖南认为宋朝开始具备近代世界的特征。
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宋代的社会生活与风俗可见于《清明上河图》。 一．人们的衣食住行 衣：宋代服饰体现了等级性和不同的行业特点。衣料也有较大的变化，由麻布向棉布发展，麻布还是最主要的衣料。 食：宋代食品种类很丰富。南北饮食交流普遍，但总的来说，北方以面...
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（25分）阅读材料，完成下列要求。 材料一 （宋代）救荒之法不一，而大致有五：常平以赈粜（卖出）；义仓以赈济；不足，则劝分于有力之家；又遏籴（买入）有禁，抑价有禁。 ——董煟《救荒全书》 材料二 平时在社会福利上，宋代所贯彻的，是超过现...
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每个朝代都有其个性 特点，而且随着佛教在中国的本土化，敦煌壁画肯定会有变化，例如，唐朝时，国力强盛，民风开放，壁画人物的表情就不会很严肃，衣着也会很艳丽。

　　宋朝（960—1279年）是中国历史上承五代十国、下启元朝的时代，分北宋和南宋。960年，后周大将赵匡胤黄袍加身，建立宋朝。宋真宗、宋仁宗时期步入了盛世，北宋初悄高期加强了中央集权，解决了藩镇割据问题[1]。1127年金兵大举南侵，造成了靖康之耻，北宋灭亡。宋高宗赵构南迁建立了南宋。后期抗蒙战争连年，到1276年，元朝军队攻占临安，1279年，8岁的小皇帝赵昺被大臣陆秀夫背著跳海而死，厓山海战后，宋朝彻底灭亡。宋朝历十八帝三百二十年，是中国古代历史上经济、文化教育与科学创新高度繁荣的时代[2]，宋朝时中国GDP占世界比重60%，为各朝代第一，[3]期间出现了宋明理学，科技发展亦突飞宏拍猛进，政治也较开明廉洁。人口至大观四年（1110年）的1亿1275万。蔽运羡[4]西方与日本史学界中认为宋朝是中国历史上的文艺复兴与经济革命的人不在少数。[5]宋朝是中国历史上的黄金时期。

1、两宋时期的社会救助制度虽然具有系统化和专门化的特点， 并制订了比较完善的内部规章制度和细则， 便于操作和管理， 且在救助项目和救助范围上，猛陵绝都得到了长足的发展，在经费来源上更加合理化、 多元化， 但还是存在着一系列比较明显的弊端。主要表现在以下几点：一、社会救助制度得不到长久稳定的发展， 在发展过程中时断时续、 屡遭破坏。在社会救助措施方面创新颇多， 但维系时间均不长久。二、 社会救助制度虽然不断趋向制度化和规范化， 但人为因素仍然比较明显。经常发生胥吏舞弊， 冒名领取救济钱款， 富庶之家隐瞒财产， 混入被救济者行列， 而使贫弱无告之人得不到应有的救助。 例如绍兴二十七年九月二十九日， 提举两浙西路常平茶盐公事朱倬言： “比见郡县之间， 自冬继春， 所给乞丐钱米， 例皆付之胥吏， 遂使狡猾者数口之家皆欲支请， 而贫屡无以自存者反弃遗。” 三、 社会救助实践主要集中在城镇， 而往往不及于乡村，“又诸路州郡支常平米赈济， 往往止及城下， 其外县乡村亦皆不及， 甚非发政施仁之道。” 四、 由于经费短缺、 官吏失职， 导致有些社会救助机构规模偏狭， 收容量小甚至遭废弃。五、 社会救助制度在某种程度上沦为官员谋取升迁、 猎取政绩的工具。宋代社会救助制度发展的黄金期出现在蔡京当政时期， 蔡京高度重视社会救助制度的发展枝姿， 并以此作为考核官吏的重要依据， 而地方官员便投其所好， 竞相提高社会保障的水平， 甚至出现雇请女使、 乳母， 张备帷帐、 酒馔等过奢行为， 这些行为违背了创办社会救助制度的初衷，也使社会救助制度沦为官员猎取政绩的工具。总的来说， 宋代社会救助制度渐趋成熟。 各类救助机构制定了具体可行的救助模式， 不论是对经费的管理和使用， 还是对工作、 受济人员的监督、 管理都有明确的规范， 在救助项目和救助范围上都有很大提高， 这是值得肯定的一面。但我们也要看到， 宋代社会救助制度中还存在着一些明显的弊端，而这是在特定的社会历史阶段中必然会出现的现象， 所以我们只有以历史的眼光， 才能对宋代社会救助制度作出相对客观的评价。
2、荷兰社会保障制度改革是与荷兰政府角色的转变紧紧联系在一起的 ,从 50年代到 70年代 ,政府一直认为市场部门是导致低效率和不公平的一个重要源泉 ,因此力图用一个庞大的公共部门包括一个慷慨的社会保障制度来纠正市场的失灵。 然而现实表明这种政策是失败的 ,因为过于倚重公共部门和过度的收入再分配最终削弱了市场部门的作用 ,降低了市场的效率。 80年代以后 ,荷兰政府逐渐减少了对经济的干预 ,尤其是减少政府的社会保障支出。 但与此 时 ,政府却加强了对社会保障汪激体系的组织和管理的控制 ,消除了社会保障的管理权向工会以及雇主协会严重倾斜所导致的管理危机 ,提高了整个体系的运行效率。 荷兰的这种情况告诉我们 ,在市场经济条件下 ,即使政府逐渐减少对社会经济运行的影响程度 ,中央政府在国家的社会保障制度中也必须起主导作用 ,因为其他任何社会集团和利益群体都不可能真正代表整个社会的利益。管理权向个别群体和集团倾斜只会导致普通劳动者和一般民众的利益受到损失 ,并且会导致整个社会保障制度的危机。

3、 荷兰社会保障制度改革的中心内容是严格各种福利的享受资格审查 ,扩大个人、雇主以及地方政府在社会保障制度中所应承担的责任 ,同时通过适当的经济以及其他政策手段提供正反两个方面的行为激励 ,以达到鼓励工作、减少福利依赖、打击福利欺诈的目的。 在实现这一目的的过程中 ,荷兰的改革又把重点放在了改善社会保障制度的激励结构上 ,笔者认为这是导致荷兰的改革取得良好效果的一个非常重要的原因。 事实上 ,荷兰政府在改革的过程中很好地运用了经济学中的委托— 代理模型 ,即中央政府是整个国家社会保障制度的政策制订者以及中心控制者 ,但是在基层的具体社会保障事务管理方面 ,政府又可以采取授权的形式交给地方政府或者是其他市场组织来进行管理。 通过控制权和管理权的分离 ,整个社会保障制度的运行效率反而提高了。比如 ,改革后的荷兰基层社会保障事务管理机构可以是经过竞争之后产生的、与国家社会保险事务管理局签约的私营组织。再比如 ,在 1996年的荷兰社会救助法改革以后 ,这种制度也被运用到国家和地方政府的社会保障关系安排上来 ,地方政府在国家授权的范围内拥有一部分社会救助预算的管理权 ,从而增强了地方政府管理机构节约成本、提高效率、较少浪费的动力。 委托— 代理模型是市场经济中所存在的一种很成熟的控制体制 ,荷兰政府将其灵活地运用到了社会保障制度中来 ,并且取得了良好的效果 ,这一点不能不说是富有启发性的。 另外 ,荷兰政府在社会保障制度中还部分地引入了一部分私人市场力量 ,比如 ,在强化雇主所应承担的社会保障责任的同时 ,允许企业到私营保险公司为自己所应承担的雇员疾病、伤残保险责任进行投保 ,这种制度安排不仅为雇主很好地履行自己的职责提供了更充分的选择 ,而且也对国家所管理的社会保障计划提出了管理效率方面的挑战.

相同点
1.救态此济对象很明确
2.救济所用费用专门由政府列入财政预算根据相关规定拨款
3.救济机构内部管理也有明确的规定
不同点
1.我国宋代社会救助制度单一，且仅因为一个人（蔡京）的命运而几度存废，这充分证明了当时在大制度的人治族轮本色下社会救助帆穗迅制度的尴尬处境。
而荷兰社会救助更全面，政府向下院提交《就业和照顾框架法案》，有法可依